重庆市农村学校新课程师资培训存在的问题及对策研究
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇重庆市农村学校新课程师资培训存在的问题及对策研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
摘要：农村基础教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位；大力发展农村教育尤其是农村基础教育是关系到国民整体素质提高的关键问题；而重庆市农村基础教育现状与实施西部大开发战略极不适应，基础教育课程改革定会成为重庆市农村基础教育发展与改革的方向；加快新课程师资建设，建立适合重庆市农村实际的新课程师资培训机制也必然是重庆市农村学校新课改成功推行与基础教育持续发展的关键环节。
收稿日期：2007―03―05
作者简介：吴国琴(1978―)，女，汉族，本科，重庆市璧山人，重庆教育学院继续教育学院，讲师，研究方向：教育社会学。
农村基础教育是关系农业人口素质和解决“三农”问题的关键。中国有13亿人口，9亿人口生活在农村，占绝大多数。相应，农村基础教育也量大面广，中小学在校生多达1.6亿。农村的发展对整个现代化事业具有举足轻重的影响。目前，我国农村的政治、经济、文化发展水平普遍落后于城市，重要原因之一就是农村基础教育的低下导致的农村整体人口素质的低下。因而农村的基础教育势必极大地影响农村劳动力的文化科学素质以及农村科技的发展，经济的振兴，乃至整个社会的进步。基础教育课程改革是农村基础教育发展的关键和核心。面对我国农村基础教育的重要性及现状，要使其在农村社会发展中发挥应有的作用，基础教育课程改革在农村学校的顺利实施，则是势在必行的有效策略。我国于2001年推行新课改以来，高度重视新课程师资的培训与研究。但大多数研究存在以下的特点和不足：一是几乎都是从宏观的角度去探讨新课改实施的策略、模式，由于受以往课程内容城市化倾向以及偏重城市教育的影响，而更多的带有城市学校教育的烙印，对农村学校课程改革的指导意义不强。二是对农村教育的研究普遍倾向于现状、问题、对策等，专门有针对性的对农村教育课程改革和师资建设的研究较少。三是在“大城市带大农村”的重庆21个实验区中，课程改革走的也是“大城市带大农村”的道路，基本上都是从城市学校试点逐步推广到农村学校。因而对重庆市农村学校的新课程师资培训研究还处于一种弱化状态，对广大农村学校师资的新课程培训还普遍缺乏针对性、实效性和操作性强的理论指导。
（一）师资状况。重庆市是集中心城区、贫困山区、三峡库区和少数民族地区于一体的年轻的直辖市，辖42个区县（自治县、市），其中有11个国家级贫困县、8个省级贫困县、16个三峡库区淹没县和5个少数民族自治县；人口3090万，农业人口约占80%；属于典型的“大城市带大农村”的二元经济结构城市。重庆市于2001年启动新课改实验，截止2003年秋季，课改实验区达到21个，用新课程教学的学生数达到同年级学生数的50%左右，到2004年则达到近80%，各实验区均有部分农村中小学参与课改实验，如首先实施新课改实验的北碚区2001年参与课改实验的155所小学和10所中学中，60%都在农村。
据统计，重庆市现有农村中小学1.52万所、教职工20.89万人、专职教师17.7万人、学生（乡镇中学、中心校、村校）约600万人，分别占全市的70%左右。而在目前新课改背景下重庆农村学校师资状况堪忧。特别是边远贫困地区教师数量严重不足（仅彭水县，按标准测算，全县尚差教师编制1390人），教师学历偏低，队伍整体素质较差。农村中小学仍有相当数量的代课教师，据18个区县统计有代课教师9219人。代课教师水平普遍偏低，几乎没有接受什么培训，教学观念落后，大部分农村教师的教育思想、教学方法基本上仍停留于几十年不变的传统模式。农村教师培训成为教师继续教育工作的薄弱环节。
（二）存在的问题。笔者通过调查问卷结果分析：重庆市各地区基本上都遵循了“先培训、后上岗、不培训、不上岗”这一原则，新课程培训使教师对新课程的认识有所提高，观念发生了一定变化，对新课程的实施起到了一定的积极作用，但同时也暴露出了存在的一些突出问题。
1.农村学校教师受传统固有思想影响严重，改革创新意识不强，有畏难情绪，缺乏参与新课程培训的积极性和主动性。主要表现在下表：
由此可见，大部分农村教师对新课程改革持有较为积极的认同，但对农村学校实施新课程信心不足，农村的师资素质及其态度影响了农村学校新课程的实施，也制约着新课程培训工作的有效开展。
2.培训中存在几类不可忽视的较为明显的差异。
（1）地区差异。重庆市基础教育发展呈现区域性不平衡，这是不争的事实。地区差异是指重庆市内经济、教育等发展存在差异的几类地区之间，特别是市内较发达的地区与贫困地区之间的差异。（2）层次差异。层次差异主要是指中、小学两阶段之间的差异，农村小学教师和初中教师在新课程培训上表现出较显著性差异。（3）学科差异。农村长期以来存在着教师学科结构不平衡状况，语、数等“长线学科”教师普遍充足，而综合、科学等短线科目教师严重不足，很多都由其他科目教师兼任。（4）年龄差异。年龄差异是指中老年教师和年轻教师培训情况之间的差异，农村中老年教师本身学历层次低，业务能力相对较差，他们不愿接受新事物。
3.培训内容缺乏一定层次性和针对性。在当前新课程培训中，培训内容比较丰富，涉及面比较广。新课程的理念、标准、教学策略、学科课程教学方法等是培训的主要内容。很少涉及课程开发，因此新课程培训出现“万人一面”的状况，缺乏农村和地方特色。对广大农村教师而言缺乏实用性，使得他们无法把握新课程改革精神实质，在新课程的实践中产生更多困惑。
4.村小教师的新课程培训是最薄弱环节。村小教师由于自身学历低，业务能力不强，对新课改存在畏惧心理。其次，由于村小自身条件差，经费和资源严重缺乏使得他们不愿参与培训，更无力组织校本培训。调查显示，在访谈的5名被调查的村小教师中有2人从未参与培训。村小教师仍停留在一支粉笔、一张嘴、一快黑板、一本书的传统教学条件上，资源严重匮乏，跟不上培训步伐。
二、重庆市农村学校新课程师资培训存在问题的原因分析
（一）农村薄弱的师资状况和陈旧的传统教育观念是影响培训的内在因素。作为农村学校新课程推行的主体――农村教师，长期以来习惯于“以教师为中心”的教学模式。在参加培训时，农村教师由于平时学习、积累不够，参与培训的次数少，往往持有急功近利的心态，希望接受能立刻用于实际，立竿见影的知识和技能。这种心态反而影响了效果。部分农村学校的教育管理者对新课程的认识不到位，仍把学生的学业成绩看作是教学质量的唯一标准，对新课程的实施存在观望心理。面对新课程，虽然参与了培训，了解和掌握了一些理论层次和观念层次的内容，但由于自身业务素质薄弱，缺乏系统的学习和研究，新课程理念下的教学实践参与不够，致使选送教师外出培训受到影响，校本培训不到位。
（二）培训资源缺乏，影响培训的有效实施和效果。我市农村地域广阔，社会、经济、人文、地理较为复杂，客观上使各区县经济发展呈现不平衡的特点，经济的差异必然导致教育发展水平的差异和不平衡。和城市学校相比，导致农村基础教育发展滞后的重要原因之一就是资源不足。农村学校缺少新课程的图书资料、音像设备和音像资料，网络处于没有或得不到有效使用的状况，有限的资源得不到及时更新，地方课程和校本课程的开发几乎空白，资源得不到有效利用。实行“一费制”后，农村学校办学经费更为紧张，培训经费缺乏，无法组织更多的老师参与各种形式的培训。农村学校相对偏远，交通不便，信息不灵，很少得到校外专家的指导，校际之间的交流、观摩很少开展。各区县培训基地在设施、设备、培训者素质和管理水平等方面还不能胜任新课程培训的需要，软硬件建设亟须加强。这些都严重影响了新课程培训的实施和培训的效果。
（三）农村淡薄的人文环境和低下的家长教育素质制约着农村教师参与课改培训的热情。农村学校很大程度上脱离于农村的社会背景，学校和农村社会之间很少建立有效的沟通、交流机制，导致学校在农村社会当中处于孤立的地位。农村教育的“城市化教育模式”表现出严重的农村歧视和非理性的功利化，使教育、经济严重分离并企图超然农村实际。由于农村家长自身教育素质低下和农村社会人文环境淡薄，导致家长和社会对教育也有牢骚和功利性的看法，认为把孩子送到学校目的就是考上大学离开农村，成为跳出农门的唯一出路。再加上新课程改革在农村社会中的宣传力度不很得力。在这样的农村社会大背景下搞新课程改革，只能是农村教育工作者的一厢情愿。教师的教育观念变了，学生更自由了，对分数更淡薄了，而家长不满意、社会不满意。不少家长对新课程改革存在异议以及农村社会整个人文环境对教师不切实际的期望和功利性使教师对课改踌躇不前、参加培训热情大减。
（四）培训管理机制不健全影响了培训效率。新课程培训不是一项简单孤立的工作，其自身内部也由许多环节组成，涉及到许多因素。培训管理既受教师状况、专业发展需求等因素的影响，又受到相关的激励竞争机制、评估机制、约束机制等制约。而这些正是新课程培训中缺乏的有效管理措施。在当前的新课程培训中，存在激励机制不健全；缺少有效的评价机制和手段，很多培训仅仅只有对培训的终结性评价，即培训后进行简单的测试；对培训的监督和反馈不够，在培训中应及时反馈教师的培训信息，在不断反馈中改进培训。
三、重庆市农村学校新课程师资培训的对策建议
(一)更新新课程培训观念，增强培训的紧迫感和责任感。按照教育部有关文件精神，实施新课程要坚持“先培训、后上岗，不培训、不上岗”原则，新课程师资培训必须贯穿在新课程实验推广工作当中，并适度超前进行。新课程师资培训是一项周期长、要求高的全员培训任务，是今后一段时间内中小学教师继续教育的核心内容。重庆市农村教师人数多，实施新课程的理论和经验相当匮乏，而新课程的挑战首先是指其蕴含的新思想对传统教育观念的挑战。“走进新课程”首先是思想、观念要走进，有了新观念，才能接受新事物。因而树立新理念是开展新课程师资培训的前提条件。“判断一个观念是否需要更新，不是看它存在时间的长短，接受人数的多寡，而是看它是否适应时展的需要，对实践有无促进作用”。当前面临的重要问题不是农村教师能不能实施好新课程问题，而是绝大多数农村教师缺乏积极、主动参与培训的意识。
（二）建立和完善新课程师资培训的保障机制。
1.加强管理、统筹规划农村地区的新课程师资培训工作。对农村教师的新课程培训目标、任务提出具体的要求，建立目标管理制度、培训职责管理制度和竞争激励机制，加强培训管理。
2.保证培训经费、优化培训资源配置。农村地区在新课程培训中普遍存在经费和资源短缺的状况。各区县各级政府、学校应该明确责任，切实保障新课程培训的经费投入。广开渠道，建立农村新课程师资培训经费投入机制。
3.建立城乡教师互动机制。通过开展教育“扶贫”活动，做好送教下乡这篇文章，城区示范学校与乡镇的薄弱中小学结成对子，加强城乡教师的交流。优秀城区教师到乡、村学校起好带头、引领作用；乡、村教师轮流去城区学校观摩、学习。形成城乡教师共同发展的良好态势。
（三）加强对农村教师新课程培训中的薄弱环节的指导和支持。重庆市贫困区县较多，其农村教师结构和素质存在更大问题，经费和资源缺口更大，观念的转变和新课程的实施更为艰难。如果不加强扶持贫困地区农村师资的新课程培训，将会导致新课程的难以实施和地区、城乡之间基础教育发展的进一步不平衡和差距的继续扩大。在农村学校布局调整后，村小在数量和学生、教师人数上都大幅减少，村小教师在实施新课程和参与培训方面容易被忽视和遗忘。这就要依靠国家对义务教育实行的“地方政府分责、分级管理、以县为主”这一方针的指导，采取硬性措施和相应的保障机制加以落实。因而从政策上必须加大对贫困地区和村小的倾斜，从业务上要投入更多的有经验的培训教师，组织更多的培训和指导，让他们逐步跟上，最终适应新课改的步伐。从学科上看，综合实践活动是一种全新的课程形态，没有现成的模式，教师难以把握，尤其需要方法、技术的指导，农村学校可根据本地特点，将劳动技术教育、地方课程、校本课程等内容进行整合、补充、调整和拓展，使之更具有地方特色。在培训中，要结合这些情况，不能将分科知识简单的拼凑在一起。要结合具体问题精心组织培训，为教师实施这类课程提供借鉴、打开思路。
参考文献：
〔1〕张学敏.关于两个贫困县义务教育经费投入的调查.中国教育学刊，2003.1.
〔2〕郭峰.农村基础教育人才培养模式的反思与重建.中国教育学刊，2003.3.
〔3〕郭永福.处理好基础教育课程改革中的若干关系问题.中国教育学刊，2004.4.
〔4〕樊香兰，孟旭.农村税费改革后我国农村义务教育的问题及对策.中国教育学刊，2003.12.
〔5〕阚兆成.对新课程实施中几个偏差问题的探析.中国教育学刊，2004.4.
〔6〕温世仁.教育的未来.生活•读书•新知.三联书店.
〔7〕胡艳等.国外中小学教育面面观――发达国家中小学教育.海南出版社，2000.4.
〔8〕教育部.基础教育课程改革纲要(试行).2001.
〔9〕教育部办公厅.教育部办公厅关于积极配合和推动基础教育课程改革进一步加强和改进教师培养培训工作的几点意见.教师厅［2001］2号.
〔10〕国务院.国务院关于基础教育改革与发展的决定.国发［2001］21号.