基于建筑工程造价管理的探讨

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摘要：建筑工程造价管理是建筑工程管理的重要组成部分，其目的是合理确定和有效控制工程造价，以实现有效控制工程项目投资，对资源进行优化配置，以实现投资效益最大化。随着国内经济体制的转变，工程造价管理由原来的概预算管理向全过程、全方位管理，但实际造价管理往往被视为项目管理的薄弱环节而影响了预期目的的实现，因此加强建筑工程的造价管理，对实现其预期经济效益具有非常现实的意义。本文首先分析了工程造价管理的内涵，然后归纳了当前建筑工程造价管理中存在的问题，最后分四大方面详细探讨了建筑工程造价管理的措施，重点提出全过程造价管理的理念。

关键词：建筑工程；造价；全过程；造价咨询；设计阶段

Abstract: the construction project cost management is an important part of the construction project management the purpose of which is reasonable and effective control of engineering cost, in order to realize effective control of project investment, optimize the resource configuration, in order to realize the maximum investment benefit. With the transformation of domestic economic system, the project cost management from the original budget management to the entire process, all-round management, but the actual cost management is often seen as weak links of project management and influence the realization of the expected purpose, therefore strengthen construction project cost management, to achieve the expected economic benefits has very realistic significance. At first, this paper analyzes the connotation of engineering cost management, then summarizes the current problems existing in the construction project cost management, the four major aspects are detailed discusses the measures of construction engineering cost management, whole process cost management are put forword.

Keywords: building engineering; Construction cost; The whole process; Construction cost consulting; The design phase.

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

工程造价管理的内涵

工程造价的直意就是工程的建造价格。工程，是泛指一切建设工程，它的范围和内涵具有很大的不确定性。故工程造价有两种含义:

一是工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，这一含义是从投资者———业主的角度来定义的。与之相对应的工程造价管理称为建设工程投资费用管理。

二是工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。与之相对应的工程造价管理称为工程价格管理，施工企业的工程造价管理即属于这一管理范畴。

当前建筑工程造价管理中存在的问题

（一）陈旧的工程造价管理模式依然存在

我国以前工程造价的模式是传统的定格模式，如今我们正在进行转换，希望可以转变成工程量清单模式，因此这段时期是一个转型的阶段，可是由于新的定额模式仍然不够完善，施工企业在开展工程的同时往往没有足够的能力，去自行解决企业定额的问题，导致了工程量清单的模式只局限于表面的形式化，并没有真正实现其作用，也没有有效地控制工程造价。

（二）忽视成本控制管理

施工管理中忽视了成本控制管理，尤其是对于经济问题和技术问题，在解决如何将两者结合到一起的问题上，笔者认为施工管理中没有尽早发现经济管理中存在的问题，一旦当工程完成的时候才意识到经济的问题，就已经无法改变这个事实了。很多单位在施工过程中，都只是重视如何生产、如何采取技术，并没有重视成本的控制，因此在生产管理中没有实现技术方案的优化、施工工艺的改进和建设成本的降低。甚至有时在一个工程中，经营管理人员和技术人员，互不相识，没有做到将成本做到可控，也就是在人员的不合作和不沟通上无法控制成本。

（三）建筑工程造价咨询机构不完善

我国大多数有较好业务来源的建筑工程造价咨询机构大多数为政府行业主管部门的附属机构，且尚未完成脱钩改制任务，国内这类企业虽然暂时解决了业务来源问题，但其公正性地位受到了损害，因此外资投资或外资合资项目一般不愿意委托国内这类企业做咨询项目。长此以往，国内造价咨询企业就会因不适应竞争而被淘汰出局。

（四）造价管理的有关基础工作较薄弱

主要表现在：编制可行性研究报告投资估算，有指标还不能满足工作需要；对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，以指导工程造价的预测和调整。

提高建筑工程造价管理水平的措施

（一）树立现代化的工程造价管理理念

随着我国建筑行业的不断发展与进步，工程造价管理的日趋复杂，需要工程项目管理部门及时树立现代化的工程造价管理观念，即充分调动每个与工程项目建设相关的人员在工程造价管理上的积极性和主动性，发挥每一个部门及其员工的作用和职能，确保每项工程造价管理措施在建筑工程各个阶段的贯彻、实施与监督，做到全员参与和全过程控制。此外，由于工程造价上的矛盾和利益冲突主要是来自业主和承包商，因此需要在管理过程中引入“双赢”的管理理念，增强造价管理工作的谨慎性、严肃性以及科学性。

（二）建立健全建筑工程造价管理体系

造价管理部门及其工作人员要实现对建筑工程造价管理的有效控制，就要建立健全造价管理体系，这是实现建筑工程造价管理的基础和保障。一方面，我们要积极发挥造价管理人员、设计人员、财务人员、施工技术人员在工程造价管理与控制中的职能和作用，构建完善的工程造价管理制度，例如设计变更制度、现场签证制度等；另一方面，要充分发挥监理等监督管理部门的职能和作用，避免监理人员数量不足、监理措施不到位、专业技能过低等现象，监理机构要严格遵守国家的相关法律法规和政策规定，对建筑工程项目的造价管理的实施全过程的监督。