中部地区道路甩挂运输联盟构建的必要性、模式选择与建议
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摘 要：甩挂运输是"十二五"期间国家发展改革委节能减排重点项目和交通运输部重点推广应用项目。甩挂运输联盟是对道路货运组织方式的又一次创新和升级，对整合区域性甩挂运输资源、构建甩挂运输区域性运营网络、贯彻国家节能减排战略和推动道路运输业产业结构升级有重要的现实意义。从降低物流成本、构建物流公共服务平台和发展现代物流等方面研究甩挂运输联盟形成的必然性及其客观规律，提出中部地区甩挂运输联盟的构建模式选择，并提出建议。
关键词：甩挂运输，联盟，构建模式
1.1 促进区域经济发展的需要
统计数据显示，2011年，中部地区物流成本占GDP的比重约为20%，这不仅远高于发达国家同期约9%的理想水平，也高于全国同期平均水平17.8%，其中山西物流成本占GDP的比重达28%。通过组建中部地区甩挂运输联盟，引导运输企业之间加强合作，有效整合物流资源，推进集约化经营，对全国甩挂运输发展具有引领示范作用，对提高中部地区的物流效率和运输便利化，从而有效降低中部地区物流成本，提高中部地区经济发展效率和质量，促进区域经济社会又好又快发展具有积极意义。
1.2 发展现代物流业和建设综合交通运输体系的需要
2011年11月15日，交通运输部《道路运输行业"十二五"发展规划纲要》，将综合运输体系建设、现代物流业发展列为"十二五"期间现代交通运输业必须取得重大突破的关键任务。其中包括：提升货运组织化水平、服务现代物流发展、公路货运枢纽建设、道路运输站场设施建设、道路运输节能减排、道路货物甩挂运输信息平台示范工程建设等。道路甩挂运输公共服务平台本着"创新模式，整合资源，搭建平台"的理念，创建"平台开放，信息共享，资源优化，网络甩挂"的运输发展模式，形成服务全国的网络化甩挂运输系统，对促进综合交通运输体系建设，发展现代物流具有巨大的推动作用。
1.3 建立中部地区道路运输企业公共服务平台的必然要求
公共服务平台在解决运输企业共性需求，畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，实现创新发展等方面发挥着重要支撑作用。《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）提出，通过引导社会投资、财政资金支持等多种方式，重点支持在轻工、纺织、交通等领域建设一批产品研发、技术推广等公共服务平台，完善中小企业信息服务网络，加快发展政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点信息服务。2010年，工业和信息化部等七部委又联合下发《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》，进一步规范了服务平台的基本条件、发展要求、功能和保障措施。建立中部道路甩挂运输联盟，是落实国务院等部委促进中小企业发展政策的重要举措，对改善中部道路运输企业发展环境，促进社会资源优化配置和专业化分工协作，推动共性关键技术的转移与应用，逐步形成社会化、市场化、专业化的公共甩挂运输服务体系和长效机制具有重要现实意义。
1.4 提高中部地区甩挂运输整体竞争力的必然选择
从国外甩挂运输的发展经验来看，甩挂运输绝不仅仅是单个运输企业组织模式的创新，而是整个行业运输方式的变革，企业在运作过程中，一定要注重与外部企业的合作。强化企业与企业之间跨区域合作，从单一企业内的若干条线路运作模式扩展为跨区域性网络化运作模式，从而保证甩挂作业稳定、充足往返货源供给，又通过高效的组织提升服务的质量。从国内甩挂运输的发展动态上看，2012年4月，环渤海湾甩挂运输联盟和山东省甩挂运输联盟相继成立。建立中部道路甩挂运输联盟不仅是迎接国内其他区域性甩挂运输联盟挑战的需要，更是在已形成的长江中游四省甩挂运输联盟的基础上，进一步扩大辐射范围，提升发展空间，实现更大范围内资源整合和信息共享，进而提高中部地区甩挂运输整体竞争力的必然要求。
1.5 有助于提高站场和甩挂线路利用率以及降低挂车空驶率
当前，中部地区各个甩挂运输试点企业各自为营，自建甩挂运输站场和线路，不可避免的存在着站场线路重复投资建设、信息沟通不畅和挂车空驶等问题，建立中部道路甩挂运输联盟，实现中部地区"线路共建、信息共享、站场互租和挂车互换"，将有效的提高站场和线路的利用率，大幅减少重复投资和资源浪费，真正实现甩挂运输站场的公共服务属性。
2中部地区道路甩挂运输联盟构建模式选择与建议
当前最紧迫的问题是为中部地区道路运输业的联合健康发展铺平道路。政府必须制定正确的法律框架，按照"开放平台、站场互租、线路共建、信息互联、经验共享"的模式构建互信的中部地区甩挂运输联盟。为切实提高运输效率，政府需要确保为每个企业提供一个公平的竞争环境，才能促进企业基于旨在合法条件下提高效率的现代化管理展开良性竞争。反之，市场中将始终存在不负责任、有投机行为的运输公司，最终造成企业业的分裂分割，无法顺利实现联盟内资源整合。
2.1 尽快制定和实施具体配套政策措施
尽快制定和实施与国际接轨，能保证牵引车、挂车的牵引鞍座通用性，甩挂的简单操作、制动气管连接的通用性和易操作性的牵引车与挂车的联结的技术标准；允许牵引车、半挂车自由组合，公安交管部门取消挂车的行驶证、交强险缴费凭证执法检查的项目，交通运政部门取消挂车道路运输证执法检查项目；对挂车一年只进行一次关于技术安全状况年审，取消对挂车进行二级维护强制保养和综合性检测；出台和实施更为严厉的打击非法经营行为的法规，为甩挂运输创造更公平的发展环境。
推进联盟内政策和标准的统一。联盟各方积极努力，做好组织协调，推动区域内甩挂运输政策统一，采用统一的甩挂运输标准，给予联盟内企业统一的优惠政策，着力消除甩挂运输企业网络化经营所遇到的政策壁垒和障碍。加快甩挂智能调度和运行监测系统通用软件的开发、购置、维护及推广应用工作，本着"信息联网"的战略思想，共同推动七省（市、区）交通物流公共信息平台以及联盟试点企业平台的联网对接，建立联盟内甩挂运输市场供求状况信息和联络机制，形成与甩挂运输相关的车源信息、货源信息、车辆统一调配等多方面的互换和共享。推动联盟企业间签属双方或多方合作协议，按照约定的比例共同承担收益与风险责任，建立高效、合理的统一结算体系。
2.2 加快培育和扶持大型运输企业
马士基、DHL、UPS、吉之岛等知名国际运输品牌大型运输企业对运输行业的带动作用巨大。应该通过市场"优胜劣汰"的考验，挑选一批规模和覆盖面相对较大服务功能相对完善，信息化程度相对较高，管理科学和具有现代物流特征的运输企业纳入甩挂运输联盟，予以政府财政、金融等政策支持，推动甩挂联盟的发展；通过改制、兼并、联合等方式，以资本为纽带，重点培育和扶持一批跨区域、跨行业和跨部门的大型运输企业，增强大型运输企业的网络化运输服务功能，为甩挂运输联盟网络化建设创造必要的有利条件。
同时，采取有效措施，促进联盟企业做大做强：一是坚持互惠互利。充足并相对稳定的货源是开展甩挂运输业务的基础发展条件，运输企业间都能分享到甩挂运输的效益是开展甩挂运输的基础生存条件。二是坚持协调合作。甩挂运输的特点就是网络越大，优势越明显。联盟组织企业在甩挂运营网络构建、区域物流信息共享、往返大宗货源组织等方面进行多边或双边业务合作和对接。联盟企业间建立定期交流制度，切实加强业务联系与合作，让甩挂运输企业间的关系由"同业竞争"向"战略伙伴"转变。三是坚持对外开放。依据当地产业结构发展状况以及货物的流量、流向，合理布局甩挂运营线路，积极探索道路甩挂车辆与铁路、水运多式联运，扩大甩挂运输货物的区域流动范围。
2.3 加速建设和优化甩挂运输基础设施
一是把握和坚持运力结构调整方向，完善市场准入和退出机制，并从政策、税收等方面鼓励发展于进行甩挂作业的厢式车和集装箱运输车辆，为甩挂运输发展，提供设备保障；
二是建立统一车型标准，标识，严格监管，目前我国多部门技术指标上法律不统一，标准不一致，加之部门同分工不明确，职责不清，难于配合协调，使运输市场相同载量的货车外部尺寸不一，这种状况不改变，甩挂运输难于实现，应尽快修订统一车型，特别是挂车生产标准，促进道路货运装备升级；
三是加快对甩挂新技术、新材料的研究，及时将科研成果转化为甩挂运输生产力，促进甩挂运输装备的技术发展，建立甩挂运输科技创新体系，促进产业升级。
四是加快甩挂运输站场设施的建设。运输站场等设施是开展甩挂运输不可或缺的网络节点，也是甩挂运输联盟建设的重要内容。运输站场既是具有公益性的交通基础设施，同时又是企业的重要生产设施，具有经营性，因此要做好政府扶持与市场机制之间的有机结合。
五是以各省物流公共信息平台为基础，搭建"中部地区甩挂运输公共信息网"，开发基于统一标准和框架下的甩挂运输公共信息平台，为联盟成员内部交流网络平台，并开展货源、运力、场站及挂车租赁信息服务，形成甩挂运输信息交流协作机制，加强区域信息技术的研发和应用合作，实现资源共享。
2.4 加强货源的组织和开拓
推动生产企业和运输企业的对接，通过联盟平台，借助中部地区庞大的市场资源，促进生产企业和运输企业的沟通合作，保障企业货源的稳定，联动开拓区域内甩挂运输市场。
引导区域内甩挂运输企业间开展合作，依托各自的客户资源，在建立两点或多点间的甩挂运输业务合作的基础上，逐步形成各省间甩挂运输业务网络，形成两点、多点联合组货的良好局面。
在现有联盟会员的基础上，适时扩大联盟范围，拓展会员类型，将商业企业、生产企业等均纳盟范围，优先保障联盟内运输企业的货源，并给予优惠，以推动联盟的发展。
2.5 其他措施
（1）打造联盟行业品牌，提升联盟凝聚力和向心力
联盟内有关企业鼎力配合，以联盟为载体，形成规模效应，增加运输市场话语权。联盟应积极协调内部企业，做好由发改、财政、交通、环保、科技等系统安排的各级各类试点示范项目的申报工作，争取一定的资金支持和有关配套政策措施的扶持。同时，树立品牌意识，加大联盟品牌宣传和培育力度，创造联盟用于标示自身优质形象的行业品牌，以品牌增强凝聚力和向心力。
（2）大胆创新甩挂运输协作运营模式
联盟内各个企业要根据自身特点和甩挂运输业务开展情况，在与其他企业之间协作开展甩挂运输业务方面做出创新性探索。企业协作开展甩挂运输，必然涉及各种利益分享和风险分担的问题，联盟内各企业力争求同存异，在利益上互相让一点，在风险上互相担一点，协商好合作的规范。
作者简介：常飞，武汉理工大学经济学院2011级硕士，胡立梅和宋亚辉，武汉理工大学经济学院2012级硕士。