央企无边界扩张的历史终结

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首先就要重新明确国企的定位和角色,终结国企无边界扩张的历史。中国制度创新与政策创新的任务紧迫,时不我待!

自“国进民退”成讨论焦点与“三地王”在北京“惊艳”亮相后,央企一夜之间再次被推到全社会舆论的风口浪尖之上。“天子脚下也敢造次”,“公然举牌挑战两会精神和民意”,这些指责让央企顿时成为全社会众矢之的。即便国资委在事后迅速做出叫停78家非房企主业的央企进入房市,以图对上有交待,对下平民愤,但风波仍远远没有平息。

“国进民退论”、“强势扩张论”、“央企垄断论”,这些极具敏感性、煽情性的激烈言论在去年以来愈演愈烈,原因则在于央企强势及无边界扩张已将国进民退推入一个肆无忌惮的阶段,超出了社会乃至政府自身的承受力。回顾一下2009年发生的国进民退大事件。先是有国有山东钢铁重组赢利民营日照钢铁,上演“小鱼吃大鱼”、“病鱼吃好鱼”的“逆淘汰”生存法则;继而又有山西煤矿重新整合事件,令500亿浙资去向未卜;同样不幸的事情还落在了民航身上,多家民营航空公司要么被国航收编,要么停航,要么转做货运,还要眼睁睁地看着东方航空和上海航空两个亏损大户获得注资并合并。“方兴地王事件“、”中粮入股蒙牛“,这一系列事件的发生不仅壮大了国企和央企的声势,也大大打击了民营企业。国企的扩张界限越来越模糊化,民企的经营越来越边缘化,中国的经济模式并非越来越朝向成熟标准的市场经济,而是日益成为一个危险的怪胎,日益走向一个危险的道路。

在经历了去年一整年的讨论,国企已背负一身骂名。自今年1月以来,国资委便频频强调央企要“突出主业,分离辅业”。然而,面对家长苦口婆心的“谆谆教诲”,央企们却似乎完全没有放在心上。该干什么干什么,哪里有利可图便往哪里钻,越是暴利越是要搭一手,“无边界扩张”的游戏越玩越开心,完全没有想要收手的意思。中国的国企尤其是央企大概早已经忘了国家当初成立它们时的目的,它们本应只活跃于关系国计民生的重要领域,搞好主体业务的研发与技术创新,令国家长治久安,人民活的更加幸福、有尊严,绝不应当为了趋利而忘记自己的社会责任。但从国企的无边界扩张之中,其早已丧失应有的社会价值观而沦为经济动物。

国家对央企的庇护造就了央企敢无边界扩张的资本,因此叫停78家央企进入楼市并不说明什么。今天被强行赶出房地产市场,难保将来不会再进军下一个暴利行业。2004年以来国企大讨论实际上是误导,其导致的国进民退的恶果还将继续显现。现在应该是到了全面纠偏的时候了,首先就要重新明确国企的定位和角色,终结国企无边界扩张的历史。中国制度创新与政策创新的任务紧迫,时不我待!只有如此,才有望真正落实2010年“两会”要让人民生活的更幸福、更有尊严,让社会更公正、更和谐的最新执政理念。

时评人物:赵晓

北京科技大学教授,曾任国资委研究中心宏观战略部部长,北京大学光华管理学院经济学博士,世界银行―北大中国经济研究中心客座研究员,中国体制改革研究会特约研究员。