全球化时代的移民

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今天，在世界多极化、经济全球化、文化多样化、国际关系民主化的时代背景下，国与国之间相互依存越来越密切，沟通融合越来越深入。与产业、资本、能源、技术的全球化进程相伴，“有一种全球化形式比其他任何全球化形式都更为普遍，这种全球化形式就是人口迁移”。据有关研究机构统计，2013年国际移民人口数量达到2.32亿，占世界人口总数的4.2%，移民问题研究也日益引起各国政府、社会公众的广泛关注，成为突出热点。

中国是移民输出大国。改革开放以来，伴随着对外经贸往来的繁荣兴旺，华人、中华文化、中国人的生活方式，更是在世界各国落地生根、不断光大。然而，当前国内舆论和民间话语对移民问题的探讨略显纠结、消极，不仅常与“精英流失”、“资本外流”等词汇相伴，甚至成为一些人用以“唱衰中国”的论据；学术思想界关于国际移民问题较为系统的深入理论研究，以及基于中国现实语境的战略分析、政策建议亦不多见。

毋庸讳言，人口的国际迁移过程，必然伴随着资源、财富的跨国界流动，作为移民主要输入国的西方发达国家，利用政治、经济等多方面的先发优势，通过广泛实施投资移民、技术移民等政策，主导着这一进程，并追求着自身利益的最大化，发展中国家则处于相对劣势。但正因如此，深入研究、准确把握这一进程的特点和规律，通过战略和政策上的不断调整、丰富，不断赢得捍卫国家和民族利益的更大主动权、更多主导权，才显得尤为重要而紧迫。

同时更应看到，随着世界政治经济格局的深刻变化、中国国家实力的显著提升，“中国梦”越来越呈现出绚烂缤纷的全球色彩，中国对外国人才的吸引力与日俱增，移民输入的增长也将成为长期趋势。如何健全和完善国家层面的制度设计理念、具体操作方法，通过法律制度和政策环境的不断优化，在全球范围内吸引更多的尖端人才？这也需要对世界主要国家应对人口迁移的相应政策和法律体系进行全面研究借鉴。

本期“全球化时代的移民”专题，我们约请李其荣、吴前进、刘国福、伍慧萍等在移民问题研究领域有精深造诣的专家学者，从人口迁移与相关政策研究的历史和理论脉络、中国海外移民的现状与演变趋势、技术移民的法律和政策框架、发达国家应对移民问题的现实选择等多个角度进行学术分析。期待引发更多的后续研究和难题攻关，为相关领域国家战略思维的不断精进，提供丰富多样的素材和参照。

――《学术前沿》编者