切实把社会矛盾化解在农村基层

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近年来，灌云县以面向农村、方便群众为目标，统筹设置集涉纪接待中心、纪检监察办案中心、基层民情监测中心、农村工作调解中心、农村工作办公中心为一体的综合性办公平台，履行接待来访、查处案件、调查民意、调解矛盾和为民服务五大职能，使其成为化解农村社会矛盾的有效载体。

一、以“农村工作办公中心”为核心，统筹服务农村工作。按机构设置规范化、工作职能具体化、设施配置标准化、工作管理制度化、队伍素质优良化的规范化建设要求，根据“上下联动，统分结合”的原则，在县城区建立农村工作中心作为农村工作室人员集中办公区，在四个乡镇设置日常办公点，实行集中办公和分散办公相结合的方式，实现人力资源统筹协调使用，使四个农村工作室既能分散抓好片区党风廉政工作，又能集中配合抓好民情监测、案件查处、调查工作。通过采取灵活多样的工作机制，各农村工作室变各自为政为集中管理，解决了各农村工作室人手不足，力量分散的问题，有力提升了农村党风廉政建设工作的整体合力。

二、以“基层民情监测中心”为载体，及时把握基层动态。以“查民情、解民忧、护民利、保民安”为原则，建立基层民情监测中心，主动了解并切实解决群众反映强烈的问题。主要通过三个层面及时把握基层动态，首先是建立民情巡查机制，农村工作室工作人员兼任民情信息员，在基层一线开展工作的同时，及时收集归纳各类民情民意；其次是建立民情接待机制，在县级设民情监测中心，乡镇设民情收集站，村（居）设民情收集点，公开联系方式，广泛受理群众举报；第三是建立民情收集机制，配齐配强村级民情信息员队伍，主动收集群众普遍反映的难点问题，汇总上报。通过民情监测，农村工作室可以对业务范围内的问题进行及时的调查处理，有效防止事态扩大。

三、以“涉纪接待中心”为平台，贴心前移接访关口。为方便基层群众来访，将工作关口前移，在农村工作中心内建立涉纪接待中心，实现县纪委面向农村“一窗口”式服务，打造接待基层群众来访的品牌。接待中心制度规范，设施齐全，实行信息化管理、柜台式接访，做到贴心服务群众，提高处访效率。在中心内设有信息公开栏，向群众公开涉纪工作的举报电话、接访人联系方式和监督领导手机号码。中心还设置领导接访室，每月安排一天为县纪委领导接访日，由县纪委主要领导亲自接访、当场交办，针对重大问题实行领导约访制，通过面对面交流，有效提高了工作效率和基层群众的满意度。

四、以“矛盾纠纷调处中心”为纽带，协调化解难题。为提高处访效率，全面解决难题，该县纪委主动邀请调解机构入驻中心，建立社会矛盾纠纷调处服务中心，组织协调县纪检监察、公安、检察、法院、司法、、建设、国土、劳动等部门派员常驻，其他相关部门配合联动，建立了“公调、诉调、检调、访调、纪调”等五大对接机制。对接待中涉及的重大民间纠纷和社会矛盾，及时进行分流处置，第一时间介入调解，化解难题于未然，实现“一窗口受理，多部门处理”，有效地维护了社会稳定。

五、以“纪检监察办案中心”为保障，严查涉农违纪案件。为提升基层办案条件，在农村工作中心内新建县级纪检监察办案中心。中心设施齐全，安全保障到位，监控室内可以实时监控谈话室和办案场所情况，配有大容量硬盘和不间断电源，可保存6个月以上的监控记录。办案中心的投入使用为农村工作室查办涉农案件提供了强有力的基础保障，截至目前，农村工作室严查了一批农民群众反映强烈的“村官腐败”问题，群众满意度持续提高。