如何有效的控制钻井工程造价
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摘要：结合中国石化东北工区的在石油天然气开发过程中钻井工程造价遇到的问题，结合钻井工程造价存在的问题，提出有效控制钻井工程造价的合理建议，实现油田企业、钻井服务商的双赢。
关键词：控制 钻井工程 造价
根据初步统计，2013年我国石油产量2.1亿吨，净增370万吨，同比增长1.8%，连续4年保持2亿吨以上；天然气产量1209亿立方米，其中常规天然气产量1177亿立方米，净增105亿方立方米，同比增长9.8%，连续3年保持1000亿立方米以上。全国油气资源动态评价成果显示，中国油气资源潜力可观，2030年油气产量有望在目前基础上翻一番，油气当量接近7亿吨。不过，也存在资源品质有所下降、埋深增加，地表条件恶劣，开发成本增加和周期变长等情况。石油天然气钻井工程投资占勘探开发总投资的70%左右，如何有效控制钻井工程造价，实现油田企业、钻井承包商双赢，已经成为摆在我们面前的课题。
一、目前钻井工程服务市场现状
（一）钻井工程服务工作量变化较大
钻井工程造价的控制，受当年油田工作量影响较大。2012年中国石化油田板块强力推进增储上产“五大会战”，即在鄂尔多斯盆地建设“双百油气田”；在四川盆地建设“双百气田”；在塔里木盆地建设“千万吨级油气田”；胜利油田原油产量重上3000万吨；突破关键技术、加快产能建设，开发非常规油气。在“五大会战”时，中国石化内部钻井服务商基本全部投入到会战中，并吸引大批民营钻井服务商参与会战，导致东北工区钻机紧张，不得不用较高的代价引进民营钻井服务商承担施工任务，当年东北工区钻井服务价格保持在较高水平运行。2013年会战结束后，中国石化油田工作量持续下降，大量钻井服务商闲置，为钻井服务价格下浮创造了条件。
（二）油田、民营队伍差距较大
油田、民营队伍同在东北工区施工，通过横向比较在技术能力上，油田队伍能够胜任复杂条件的钻井服务工作，但在井况比较简单、技术要求不高的钻井服务中，两者服务水平不相上下；在钻机配置方面，两者相差不多，以四川宏华在东北工区的井队为例，该井队所属集团公司是专业从事石油钻机研究、设计、制造、总装成套的大型设备制造务企业，是中国最大的石油钻机成套出口企业和全球最大的陆地石油钻机制造商之一，东北工区施工的宏华钻井队基本配置了新钻机；在人员配置方面，油田队伍人员配置合理，素质较高，能够满足复杂条件下的施工，民营队伍除井队主要人员外，人员不稳定，流失大，培训少，难以承担复杂条件下的钻井服务。
（三）新发现油（气）田动用难度持续加大
大型、整装、易开采的油气田一般发现较早，经过多年的开采，已进入开发的晚期，稳产难度很大，产量普遍出现大规模递减。东部油田主要分布在松辽盆地和渤海湾盆地，产量持续多年递减；中部地区石油探明储量和产量绝大部分在鄂尔多斯盆地，而且相当部分来自低产能、低储量丰度的低渗透油田；西部地区主要包括塔里木、准格尔、吐哈和柴达木四大盆地，油气资源相当丰富，已经成为中国油气工业发展的接替阵地，但是油气资源埋藏深，改造困难。近年新增储量的品质总体下降，新增油气田的储量规模变小，储量丰度降低。
二、钻井工程造价存在的问题
随着钻井技术的不断发展，对钻井服务的要求越来越高，钻井的难度也越来越大，原来的浅井、定向井逐步向打深井、水平井、水平井分支发展，钻井定额的发展难以同油气田发展相使用，简要说明主要存在以下问题：
（一）钻井工程定额的滞后性
钻井定额编制依据前3年钻井井史资料等相关资料，按照实事求是、公平合理和平均先进性的原则，编制方法采用了量价分离和平均加权法，采用2，3，5加权，采用“菜单”形式进行了组装。这种统计历年资料的方法必然给钻井工程定额带来滞后的属性，满足不了油田企业快速上产的需要。
以中国石化东北工区2012年发现的彰武油田为例，2012年实施开发井15口，平均进尺1608米，平均钻井周期18.78天；2013年大规模开发，同等井深情况的开发井62口，平均进尺1649米，由于采用PDC+螺杆进行提速，平均钻井周期15.8天，较2012年提前2.98天完井。如果在2012年收集数据，编制定额，那么定额周期在2013年就已经是个落后的水平了，如果在2013年收集数据，编制定额，那么2014年油田开发已经进入尾声，工作量很少，定额的已经失去了对钻井服务市场的指导意义。
（二）钻井工程定额钻井日费的缺失
目前钻井工程服务市场上主流钻井为ZJ20、ZJ30、ZJ40、ZJ50、ZJ70、ZJ90等钻机，但是中国石化的2012版石油专业工程定额缺少ZJ30、ZJ40钻机日费标准，定额的是ZJ32、ZJ45两个老式钻机的日费，可以说是定额的重大缺项，与钻井工程服务市场脱节，是定额的使用带来不便。
（三）技术与经济相脱离
工程设计是决定钻井造价的关键因素，企业存在的目的是追求利润最大化，为满足投资回报要求，在项目可研阶段投资估算一般按投资回报率确定投资水平。在当前油气资源品味下降，单井产量逐年递减的情况下，为了保证油气产能建设任务，单井的投资必然受到严格的限制。但是在设计阶段，设计部门出于安全、实验新技术等方面，对井深结构、材质、技术手段选择较高，单井投入必然增大，同投资回报产生矛盾。
（四）工作量不确定性影响钻井工程造价
虽然前期通过二、三维物探或者高精度物探对地下的构造有了比较深入的认识，但是油（气）藏毕竟深埋地下，钻井工程的实际效果具有不可预见性，计划产量同实际总是存在偏差，实际工作量部署根据需要经常发生变化，工作量的不确定性对钻井工程造价有较大的影响。钻井工作量越大，钻井工程造价的固定费用将分摊的更薄，通过较大的工作量可以充分降低钻井工程价格，达到控制钻井工程造价的目的，反之亦然。
（五）“油公司”模式的影响
在学习借鉴国内外油藏经营管理先进经验的基础上，中石化东北工区实行“油公司”的管理模式，按照“市场化运行、项目化管理、社会化服务”的方针，双方以合同制为主线，实现钻井服务市场化，通过市场运作降低开发成本，提高施工效率和管理效益。同拥有钻井服务商的老油田比较，油公司钻井工程造价受市场影响较大，当钻井服务市场繁荣的时候，油公司为完成工作量，不得不提高钻井服务价格吸引服务商，当钻井服务市场萧条的时候，所属工区钻井服务商又倾向于向价格水平高的地区承担服务。
钻井工程造价受到市场、管理、技术等多面条件的制约，如何有效的控制钻井工程造价，提出以下建议：
（一）完善现行钻井定额，确保钻井造价有据可依
建立钻井定额基础数据的收集指导原则，能够及时收集整理定额所需资料，适时钻井定额，指导钻井服务市场的有序进行。
钻井定额的应用在油田企业在对外招投标、控制单井成本起到了积极作用，它是指导工程预结算的重要依据，建议补充完整ZJ30、ZJ40钻井日费，充分考虑建立油田队伍、民营队伍在技术水平、人员配置、历史包袱等方面的不同，建立灵活的日费标准。
中国石化、中国石化、中国海油等油田企业可以打破企业壁垒，交流行业信息，建立全国石油行业的钻井工程定额，建立统一的平台，满足市场的需要。
（二）创新管理模式
“油公司”体制下，要求油田企业用较少的管理人员去运行相对较大的项目，而传统的项目管理是按线性顺序进行设计、招标、施工、验收、结算，因建设周期长过程划分细导致设计变更频繁，投资成本较难控制，同时也牵扯管理人员较大的精力。
在地面建设常用EPC总承包方式是对设计、采购、施工一体化的工程总承包方式，能够发挥钻井服务企业的技术优势和积极性，具有高效从简、固定协调、高回报的特点，是油田企业有效控制钻井工程造价有效途径。2012年4月8月中石油塔里木油田和川庆钻探公司签订的塔中油田产能建设EPCC（设计、采购、施工和试运行）总承包是国内第一个完整意义上的原油产能 建设“交钥匙”工程，对加快塔里木油田油气产能建设和提高投资效益具有重要的指导意义。
（三）重点加强设计阶段的项目优化
国外一份统计资料表明，在设计阶段决定了工程造价的75%，项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计阶段。
地质设计是钻井工程设计的基础，其水平高低直接影响工作效益，必须精心优化。地质任务、提交的成果要明确、准确、齐全、不漏项，使工程设计具有应付地下复杂情况的能力，通过一项钻井工程完成更多的地质任务，否则施工后为了获取一项资料不得不花成本的代价。地质设计要能力做到地质效益与工程效益的结合，如取芯长度做好与取芯筒溶剂项匹配，即可完成地质任务，又可减少起下钻次数、缩短周期，降低成本。
钻井工程要精心优化钻井井型、井深结构等方面的设计，以满足地质任务和后期作业所需的条件来确定钻井工程方案。在充分吸收已完井的基础上，考虑新技术的适用性和经济行，在新井设计上进行多方案比选，从源头抓起，有效的控制钻井工程造价。中国石化东北工区原3200米-3800米的井，经过大胆试验，由三开结构优化为两开机构，节约钻井周期5-7天，创造了良好的经济效益，有效的降低了钻井工程造价。
（四）采用招投标的方式，合理确定钻井工程价格
在施工阶段，工程造价最大的失误就是让没有行为能力的钻井服务商承担施工任务，因此钻井服务商上的选择必须慎重、严格。充分利用招投标的方式，以地质任务和钻井工程技术难点为重点，对钻井服务商的技术水平、装备能力，对该工程的地质任务及工程施工技术难点、工程质量保证措施等进行考察及答辩，以验证投标服务商完成钻井服务得得能力，后进行商务标评标，优选钻井服务商。在大规模油田开发中，油田内部钻井服务商可承担井深、技术及地质条件较服务的钻井工程，民营承包商可承担较成熟井型的施工任务。
在招投标中，钻井服务的项目划分要合理，工程造价联系紧密和工序密不可分的项目的工程应划分在一起，比如一口3500米的钻井对外招标，可以满足要求的队伍可能是拥有ZJ40、ZJ50的钻井服务商，但是两者搬迁费用、临时征地等受钻机大小、离目标井远近等因素影响，将产生差距较大的搬迁费用，将钻井搬迁、临时征地和钻井施工结合在一起，有利于综合评定钻井的成本。
适度的市场竞争有利于促进企业提高管理水平和降低成本，市场价格可以低于定额价格，钻井投资和成本可以得到有效的控制，保证油田企业快速发展的需要求。招投标中可以采用的价格体系可以为米费制、日费制等形式，也可采用工程量清单的形式。
（五）规范合同文本
油田企业和钻井承包商合作的基础是合同，合同首先是油田企业经营目标和管理意志的体现，钻井工程造价控制，要充分发挥合同的制约作用。在合同文本中应明确工作量、技术质量标准、工期进度、工程造价及调整方式、HSE、双方的权利、义务和违约责任、资料的归属和保密、争议的解决等条款，这些条款必须严密、明确、量化、可操作，避免用到“可能”、“大约”等模糊词语，对每项要求应有权利义务和违约责任做制约。
（六）加强施工管理
由于钻井的风险性，实际情况与设计方案及预测不符是常有的事情，及时根据实际情况做好部署方案调整控制钻井工程造价的重要环节。对钻井服务商施工中消耗的泥浆、钻头、柴油、套管、水泥、等材料以及时间进行的确认，尤其是在钻井遇到漏失等复杂情况的报告进行准确确认，可以控制钻井工程造价的增加。
（七）抓好工程竣工结算
工程竣工结算是钻井工程造价控制的最后的关口，要以合同为准，对合同约定的工作量、质量、进度及双方权利义务的履行情况进行对比检查。双方结算的依据包括不限于以下内容：合同、招投标文件、钻井设计及变更设计、钻井工程验收意见、现场的签证资料、合同约定提交的成果、实际提交成果的归档收据等。竣工结算严格按双方各自内部控制制度约定的流程进行审批。
工程造价的核心是数量和价格，数量由设计及现场确认确定，价格是一个变动的因素，如柴油经常发生变化，严格结算审查就是找出不合理或不合法的部分并加以更正。
（八）加强造价人员队伍建设和培训工作
造价人员素质的高低，对钻井工程造价控制有较大的影响。通过对新加入造价队伍的人员开展专业性培训、对公司领导开展普及型培训、对专职工程造价管理人员开展专题讨论，建立期刊、论坛等平台交流经验，探讨问题等手段建立一支结构、年龄合理的造价队伍。
四、结束语
影响钻井投资因素是多方面的，要实现有效的控制钻井工程造价，必须从设计、管理等多方位入手，对项目全过程进行监管和控制。
参考文献：
[1]张燕.钻井工程定额滞后性分析及改进建议[J].价值工程
[2]司光，李峰，黄伟和，孙晓军，刘海.石油天然气钻井投资控制对策探讨[J].石油工程造价管理2013-2