山西省煤炭产业“绿色化”存在问题及对策研究

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摘要：经济、社会的发展应与生态的发展相协调，这是发展的必然趋势。作为污染很严重的山西省煤炭产业而言，在绿色经济的规则下，如何调整产业发展结构、构建制度框架等问题应引起重视。本文在深入分析山西省煤炭产业存在问题的基础上，有针对性地提出相关绿色化措施，为煤炭产业的可持续发展提供一定的参考。

关键词：煤炭产业；绿色化；对策

在人类的发展过程中，传统的发展模式对于自然界而言毁坏多于建设。大自然为人类提供了生存与发展的基础，而人类更多的带给大自然毁灭。一方面，人类依靠大自然提供的资源生存发展而很少回馈自然；另一方面，人类生存发展所带来的废物污染品却毫无顾忌的留给大自然消化处理。人类不自觉的活动经过时间的积累造成了我们当前自然环境恶化、环境道德匮乏、自然资源枯竭等的严重局面。

在工业社会不断深化、环境问题逐渐恶化的同时，诸如“循环经济”“可持续发展”“绿色经济”等概念相继出现，这些理论大多有着共同的宗旨，即追求解决人类社会、经济的发展与生态环境之间的平衡问题。随着诸如此类的理论不断出现，人们的环境保护意识、经济与生态平衡发展的意识逐步增强，越来越多的人开始研究、思考人类的可持续发展问题。

一、绿色经济是发展的必然趋势

绿色经济强调经济、社会和环境的一体化发展，强调经济、社会以及环境发展的平衡与统一。所谓绿色经济,是以生态经济和知识经济为基础,以市场为导向,以经济与环境的和谐与可持续发展为目的建立和发展起来的一种新的经济形式,是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态[1]。狭义绿色经济是指绿色产品的生产和消费,绿色产品既没有受到污染,也不会污染环境和破坏生态；广义绿色经济是指在产品生产、分配、交换、消费的各个环节都对生态环境不造成任何危害[2]。

发展绿色经济,可以引起经济、社会以及生态环境的巨大变革:首先，经济领域，传统的以最大限度追求利益、毫不顾忌环境的生产方式将转变为以消除或减少环境污染为中心的可持续发展生产方式[1];其次，在社会领域，绿色经济理论的盛行将推动社会学理论新分支的发展，关于人类社会发展与生态环境平衡等问题的研究将推动社会学新领域的出现与发展；绿色经济理论所带来的绿色生产、绿色流通以及绿色消费意识将从根本上提高人类社会整体素质。最后，在生态环境领域，木材非法采伐与贸易等资源环境犯罪问题将受到更有有力的打击，对于环境道德的改善会有很大的推动力。

由此可见，发展绿色经济,是对工业革命以来几个世纪的传统经济发展模式的根本否定,是21 世纪世界经济、社会与生态环境发展的必然趋势。

二、山西省煤产业存在的问题

我国煤炭资源相对丰富, 在探明的能源资源总量构成中, 煤炭占8714 %，煤炭保有量居世界第3 位。其中，山西煤炭的储量、产量和销量均为全国之首[7]。截至2004 年底,山西省已探明煤炭储量为2724.99亿t，产量占到全国的四分之一，全国70%以上的外运煤来自山西。到2005 年底, 全省共有各类生产煤井3811 矿/4278 对井, 核定生产能力5.92 亿吨/ 年,其中, 国有重点煤矿103 对, 核定生产能力21175 万吨/ 年,地方国有煤矿461 对, 核定生产能力10285 万吨/ 年,乡镇集体煤矿3714 对, 核定生产能力27779 万吨/ 年。

然而，由于煤炭产业的高污染性，使得煤炭这个本该是山西省支柱产业的资源给山西省带来经济效益的同时也带来了严重的污染。在当前这样一个倡导绿色经济的大环境下，煤炭产业发展的阻力越来越大，迫切需要一定的改进，以适应当前的经济发展要求。

第一，采矿业传统运作模式急需改进。传统模式中，人们随挖随采，设备简陋, 采煤方法落后, 特别是承包给个人经营的那部分煤矿, 由于经营者大多急功近利, 短期行为十分严重，对生态环境造成严重破坏。资料显示，山西省国有重点煤矿目前共有矸石山104 座，堆积量1.6 亿吨，占地447 万m3，每年废气的排放量高达358 亿m3，其中二氧化硫排放量3.07 万吨/ 日，烟尘排放量1 万吨/ 日[9]。

第二，综合利用率低下，在煤炭资源开采过程中产生的共伴生矿产资源综合利用率不到20 % , 矿产资源总回收率只有30 % [3]。不论国有煤矿还是个人承包经营煤矿都存在仅开采优质煤层，而对劣质煤和薄煤层的开采力度则比较小，而部分矿井因综采支架与煤层厚度不匹配, 有的煤层采动损失竟达一米以上。

第三，煤炭资源深化加工程度低，在山西省煤炭产业，绝大多数产值来自于原煤出售，对于所开采资源的加工较少，不但造成环境的污染，还导致利润的转移。尽管煤电、煤焦、煤化、盐化等非煤产业已经取得了一定发展, 但从提高产品附加值的角度来分析, 仍需进一步提高[3]。

第四，安全隐患严重，相当一部分矿井技术落后、安全隐患严重, 尤其是最近几年间，山西省煤矿重大安全事故时有发生，造成了大量的人员伤亡、财产损失[5]。仅孝义市在近20年里共发生各类煤矿安全事故29 起,累计造成240人死亡, 16 人受伤[8]。

第五，不可否认，在原煤运输过程中，也会产生大量的污染。火车、货运车等运输工具都会在运输途中遗留大量的煤尘，污染着道路两旁的环境。

因此，煤炭产业严重的污染着环境以及从业者，而且对于山西省煤炭产业来说，经济利益的外流与严重的污染造成强烈的反差，这样的不平衡即造成了环境的破坏而且没有得到与之相对应的经济收益，亟待改进。

三、煤炭产业 “绿色化”的措施

显然，目前煤炭产业的现状与绿色经济理论、与人类可持续发展理念背道而驰，在人们倡导绿色生产、绿色流通、绿色消费等的背景下，山西省煤炭产业必须采取适当措施，调整制度政策框架以便减少对环境的毁坏，逐渐向经济与生态的平衡发展靠近。

第一，制度安排得调整，制度经济学家曾指出：制度的变迁对经济增长起到关键的作用，有效率的经济组织是经济增长的关键；…有效率的组织需要在制度上作出安排和确立所有权以便造成一种刺激，将个人的经济努力变成私人收益率接近社会收益率的活动。因此，必须对现有制度进行一定的创新。通过质量、环境、安全体系一体化运作,实现管理体系相互补充、相互支持、有机结合的整合管理,保证产品质量,提高企业信誉。

第二，资源税：我国目前煤矿开采浪费和破坏严重并且煤炭开采安全性问题突出，而资源税，特别是2004年7月1日开始对山西等地煤炭业资源税的调整一方面有助于煤炭产业生产能力的提升，另一方面也能够有效地提高生产效率、杜绝浪费并且提高煤矿生产安全系数。有利于规范煤炭企业的生产环境和竞争秩序, 还可以增加政府财政收入, 有利于形成煤炭生产的良性循环。

第三，加强技术创新，在经济活动的源头节约资源并减少污染，实现整个生产过程的生态化和绿色化，重点开展机电一体化高效选煤关键技术、细粒煤高效脱水脱硫降灰技术、生态环境的控制等技术研究[6]。

第四，注重煤伴生资源的综合利用率，减少浪费。例如，利用矿井排放的瓦斯发电：经试验证明: 1m3 瓦斯可获得3～5kW •h 的电力，如果山西每年矿井排出的瓦斯全部用于发电, 每年可创造经济效益约20～30 亿元。

第五，纵向延伸煤炭产业链，开发煤炭深加工产品，减少运输污染。建设高效安全矿井，提高煤矿采掘机械化水平,提高生产效率,推进原煤的精加工、深加工,加大煤炭洗选比例, 提高商品煤质量, 降低了灰分和硫分, 减小有效运输量等等措施都能有效地减少污染，提高收益率。

第六，绿色化需要思想观念的根本性变革：绿色化即要求不能片面追求GDP的增长，而应综合经济、社会与生态而形成可持续的良性循环发展模式，因此要求树立以人为本、和谐可持续的发展观念。

四、结束语

建国以来，山西省即以煤炭的生产、销售建立本省的经济发展体系，煤炭的开采与买卖称为经济的主要支柱。但在传统运作模式下，简陋的工作环境、粗糙的工艺流程、运输中的污染、废弃物的直接排放等非“绿色”的行为造成了山西省经济发展与生态环境保护的严重失衡，矛盾日益严重。在人们大力倡导绿色经济的大环境下，山西省煤炭产业必须对制度、生产模式、流通等等方面进行改革，利用政策、经济、制度以及人文等等手段改善煤炭产业经济发展与环境保护之间的关系，实现煤炭业的“绿色化”。

作者单位：赵济萍山西省太原日报社

郝令文太原房地产管理处

参考文献：

[1]唐倩.发展绿色经济的价值与制度分析.政法论丛[J].2004，3:65-69.

[2]叶京京.发展绿色经济 促进四川跨越式发展.成都行政学院学报[J].2003，5:66-67.

[3]王春,王丽萍,朱玉丽.煤矿区发展循环经济的模式构建与探索.中国矿业[J].2006，10:37-39,43.

[4]林凤廷.煤矿企业发展循环经济的路径及要件.科技咨询导报[J].2007，7:177.

[5]张嗣超,王立杰,宋梅.煤炭产业发展政策研究的必要性分析.中国矿业[J].2007，4:1-3.

[6]吴明有.煤炭矿区发展循环经济的探索.煤炭工程[J].2006，10:53-55.

[7]兰格钢铁.煤炭税调整对晋煤炭产业的影响.china.省略/Info/94290/Index.shtml. 2007-9-1.

[8]史俊明.孝义市近20年煤矿安全事故分析及预防措施.山西焦煤科技[J].2006，6:15-17.

[9]范安新.山西煤炭资源合理开发浅析.沧桑[J].2006(2):25,26