事业单位改革与人才培养
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当前，随着行政管理体制改革和经济体制改革的不断深化，抓紧全面推进事业单位配套改革，已成为巩固机构改革成果，消除经济结构调整中的体制，培养造就一支专业化、社会化高层次人才队伍的迫切需要。推进事业单位的改革，既涉及事业单位管理体制的理顺，又关系到人才的结构调整和优化，它们是密不可分的。
一、事业单位改革要求把人才培养作为改革的一项重要任务来抓
在实施改革中要根据事业单位的特点，更加重视和爱护人才，否则，改革过分把重点放在人员和单位的加加减减上，而忽视人才资源开发，就会造成事业单位人才的错位配置和流失。当前，我国的人才走向和整体科研环境已经逐渐与国际接轨，寻求留住人才、开发人才的思路和途径应当是多角度、全方位的。为此，我们应抓住事业单位改革这一机遇，把人才资源开发作为改革的一项重要内容。一是破除事业单位改革“见物不见人”的观念，增强通过改革理顺政事体制，优化人才结构、实施人才合理配置的新理念；二是破除事业单位改革就是端掉铁饭碗的旧观念，树立让各类人才各得其所、各显其才的新理念；三是破除事业单位改革就是撤、并、改的观念，树立健全制度，全面实施人才战略的新理念。。
二、事业单位性质不同，需要在实施改革中及时调整优化人才结构，提高队伍素质和水平
我国事业单位，功能不尽相同，对社会所起作用不一样，人才开发不能平均用力，必须按照其功能进行分类管理，分层次开发。
第一，在企业化管理的生产经营型事业单位中，应全面实行企业用人制度，尽快将这些单位全部转入企业，下放单位的管理权和人事权，选人用人可通过人才市场实施人才自由流动；工资与效益挂钩，多劳多得；职称可采取社会中介组织认定、非人事部门评审等多种形式。
第二，对公共服务型事业单位应在搞活用人制度上做文章，优化人力资源的合理配置。
第三，对以国家全额拨款的社会公益性、福利型事业单位，应通过改革重点搞好人才结构调整，盘活现有人才资源。在减少机构，严格控制机构数量规模、人员编制和工资发放总量的前提下，重点稳定人才队伍，努力把人才资源开发好。
三、事业单位具有人才多样化的特点，在实施改革时要制定适合人才成长的政策，确保优秀人才脱颖而出
事业单位由于种类繁多，情况复杂，行业性质不同，与其它单位相比，人才呈现出多样化的特点。在事业单位实施改革过程中，应根据人才的不同，制定切实可行的人才激励政策和管理规定。
应针对事业单位人才管理机制不活的特点，尽快探索建立“竞争激励”的人才使用机制。一是全面推行聘用制。要让事业单位与其职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确立双方人事关系和权利义务。推行聘用制不能一步到位的地方，可采取“老人老办法，新人新办法”逐步到位。二是实行公开招聘，竞争上岗。强化考核制度，对所需人才面向社会进行公开竞争，实现“能上能下，能进能出”，充分强化各类人才的竞争意识和危机意识，调动工作积极性。三是应针对人才不同的特点，深化职称改革，建立岗位管理制度。改革过程中，对行政领导岗位，实行招聘、任命、选举等多种形式的任用制度；对管理岗位，建立体现管理人员水平、能力、业绩、资历的聘任制度；对工勤岗位，推行工勤人员岗位等级规范、招聘与合同管理制度。
四、事业单位人才具有工作年龄相对延长的特点，在实施改革时应采取措施，防止和杜绝人才浪费
与行政机关人员相比，事业单位的专业技术人才发挥“余热”的时间较长，有些人才年龄越大经验越丰富。因此，在改革中，对事业单位的人才应制定特殊政策。
第一，在人员分流上不能搞“一刀切”。事业单位改革，最终要涉及人员安置。近年来，我国一些地方在进行机构改革时，为了精简人员，大都在提前离岗、人员分流等方面，规定一些硬杠杠，不论是人才还是庸才，到了这个杠杠，都要提前退休或离岗。事业单位的人员分流，应考虑到专业技术人才使用年龄相对延长的特点，不宜搞年龄上的“一刀切”。
第二，对未聘人员安置不搞“大撒手”。对这些人员，我们不应当一推了之，应千方百计地给予妥善安置，为他们发挥作用创造条件。如，有的可采取先挖渠、后分流的办法，通过兴办发展新的产业、转岗培训等方式安置未聘人员；也可以单位、行业或系统为基础，通过人才服务中心等形式调整优化配置。
第三，在发挥人才余热方面应有新办法。事业单位尤其是科研、教育等单位的专业技术人才都有自己的一定专长，退休后只要身体允许，他们往往退而不休，积极发挥余热。对高级人才有的可返聘到本人长期从事的工作岗位，发挥传帮带作用；有的可聘用为技术顾问、专家指导等职务。
在事业单位改革中只要下大力改革人事制度，通过激励社会各方面的力量，加大对事业单位人力资本的投入和开发，逐步提高人力资本积累的收益率，使有限的人力资源得到更好地开发和利用，将会全面推动我国经济和社会发展。
（作者单位：山东德州市质监局纤检所）