武冈:“归零并整”粮满仓

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八月，湖南省武冈市邓元泰镇土地综合整治项目区，一望无垠的稻穗把大地盖得严严实实。微风吹过，金黄的稻穗泛起层层波浪。望着长势喜人、丰收在即的稻子，武冈市丰收粮食专业合作社的负责人高兴地说：“庄稼能长得这么好，是土地综合整治项目优越的水利条件帮了我们的大忙。”

旧 貌

变化源于2009年10月，邓元泰项目区被纳入省定14个示范项目的圈子，土地平整在渡头桥、天心桥等7个村开始全面铺开。

以前，这里田块很小，大多一二分地，田块间高低不平，田埂道路也只有三四十厘米宽，弯弯曲曲的，耕田机、收割机很难进去，村民劳作以传统的牛耕犁耙 、肩挑背驮的方式进行，种植一季水稻也因“抢”水常引发纠纷。老百姓靠“天”吃饭难以确保不饿肚子，农闲之余，村民们只有另找出路――生产鞭炮引线，全村有30多个小型鞭炮引线作坊。由于作坊设施简陋、安全条件较差，经常有人被烧伤，脸被烧花。

缺水是农业生产的“克星”。渡头桥村二组村民张玉元说：“现在种田不累，不只是因为机械化了，更重要的是村民关系改善了。”过去，总是熬通宵放水，为了抢水时常发生打架斗殴事件，搞得邻里不和睦。如今，修建了46公里水沟水渠，通过闸门蓄水、排水，每一块田都能实现一条渠道灌水，另一条渠道排水，全部建成了旱能灌、涝能排的高标准农田。项目区内的田间道路，沿线种植了塔柏12公里，防止水土流失。村民们再也不用为“水”犯愁了。

新 颜

田成方、路成框、树成行、渠成网，现代农业新景象呈现在眼前，土地综合整治项目更是被群众称为“改变村里人命运”的创新之举。防洪堤上、村庄内，种植的风杨、香樟、四季桂、红叶李等树木绵延2.5公里，还建成了沿江风光带2处、花池2处、游步道4处……一幅美如画卷的田园风光尽收眼底。

邓元泰项目依托土地整理，整合涉农资金，总投资5450万元。相关部门的共同参与，不只是聚合了资金，更重要的是以土地整理为平台，捆绑各股支农力量，形成了合力，加强了交通、水利、绿化、农机等农村基础设施建设，为农村土地流转和产业结构调整奠定了基础。

效 应

整治后，项目区的6100亩土地，及时流转给武冈市丰收粮食专业合作社等3家公司，主要用来种植优质稻、蔬菜、甜玉米等农作物，整治前耕种一季升级为耕种两季到三季。土地综合整治激活了土地流转的综合效益。

经过近年来的实践，项目区土地实现粮食和油菜每亩年增产400公斤，增收1300元，大力促进了农业增产增效、农民增收，土地流转增收粮食2400多吨，为节约集约利用农村土地提供了一个样板。渡头桥村村民张玉荣说：“土地没流转前，光种田划不来，不种地又荒了。农闲时间，有人就生产鞭炮引线，常因此受伤。现在好了，土地都流转出去了，我们可以放心出去打工，不用干活一亩地一年可以得450斤稻谷。”

土地流转显化了土地价值，产业结构升级增加了用地需求，二者对农村节约集约用地提出了更高要求。实施城乡建设用地增减挂钩，成为土地综合整治的重要一环。项目区内有27栋零星房屋被拆除，涉及38户，结余用地指标35亩，350万元收益全部用于渡头桥村村庄改造。村民生活水平显著提高，村庄人居环境明显改善。

每当夜幕降临时，渡头桥村项目区内的集中成片建房点的太阳能路灯准时“绽放”光芒，劳作一天的村民们可以像城市人一样在灯光下打打篮球、散散步，一派安宁和谐的农村新景象。

（作者单位：武冈市国土资源局）