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斯洛伐克:投资欧洲新路径

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中斯两国经贸合作具有悠久的历史,前捷克斯洛伐克是中国最早建交的国家之一,1993年以前,斯洛伐克是捷克斯洛伐克的一部分,自从斯洛伐克独立后,中斯互相签订了经济合作协定、投资促进与保护协定、避免双重征税协定,以及部门间合作协定或协议,两国经贸关系进入了一个新的阶段。

2007年,两国经贸互访活动频繁。2月,斯总理罗伯特・菲乔到中国访问期间,鼓励中国企业到斯进行投资和经贸合作。到了9月2日,商务部副部长廖晓淇应斯洛伐克经济部邀请,率中国政府经贸代表团访问斯洛伐克,双方就进一步发展双边经贸合作以及扩大相互投资、缓解贸易不平衡、推进投资贸易便利化等问题深入交换了意见,由此为中国企业开启了投资欧洲的新路径

中国企业赴欧新路径

斯洛伐克地处欧洲中心,是连接东西欧市场的桥梁和通往巴尔干地区的门户。2004年,斯正式成为欧盟的成员国,税赋在欧盟国家内最低,单一所得税税率为19%。目前斯处于经济快速增长期,2006年GDP增长8.3%,今年第二季度GDP增长9.2%,在欧盟国家中名列前茅。国际标准普尔将斯洛伐克的信用评级定为A级,同时,该国被世界银行评为全球20个投资环境最好的国家之一。

对于希望进入欧洲市场的中国企业而言,进入斯洛伐克就意味着进入了欧洲市场。该市场劳动力价格跟欧盟的其他国家相比不高,而劳动力的素质和技术非常好。另外,为吸引更大的投资项目,斯提供了更加优惠的政策,在欧盟规定许可的范围内给予支持,因此斯洛伐克成为了中国企业赴欧的新路径。

目前,中国在斯洛伐克约有10家国营中资贸易公司和私营中资企业。中国企业主要在当地投资建厂,以合资的方式与当地公司合作开展业务。2006年,已在斯建厂的电脑生产商联想集团在当地建立了支持中心,以便为欧洲、中东和非洲地区的用户提供服务。联想认为斯雇员工资标准较低,素质高,有竞争力,在斯扩大业务规模成为必然的趋势,未来还将在斯洛伐克建立研发中心。去年7月,创维开始在斯洛伐克筹建在欧洲第一个独资的平板生产基地,旨在主攻欧洲市场。目前,欧洲市场是全球平板电视增长最快的市场,创维为规避平板电视出口到欧盟面临被征收14%高额关税的风险以及看重斯洛伐克对欧洲的辐射作用,因此将斯洛伐克作为公司在欧洲的未来战略要地。此外,国内著名的通讯制造商中兴公司目前也正在申请在斯洛伐克建立办事处,并希望未来投资建厂,在斯洛伐克生产中兴公司的高端产品,而华为公司也正在积极准备进入斯洛伐克。

汽车和电子为两大支柱

自1993年从前捷克斯洛伐克独立出来后,斯急需发展资金,因此政府实行扩张经济政策,通过鼓励外资来发展国家经济。由于拥有高质量的劳动力资源,继承了原捷克斯洛伐克在冶金、制造、化工等传统行业的优势,斯尤其在汽车制造业方面与外资有良好的合作基础。截至2006年底,斯累计引资181.3亿美元,2006年斯吸引大型外资项目46个,在欧洲国家中列第15位。主要投资国家及金额分别为荷兰(39.5亿美元),德国(35.5亿美元),奥地利(12.7亿美元),匈牙利(12.7亿美元),英国(12亿美元),捷克(9.2亿美元)和美国(7亿美元)。主要跨国公司有西门子、大众、三星、起亚、索尼、戴尔和联想等。而目前,中国对斯洛伐克的投资还在起步阶段。

汽车产业是斯洛伐克的工业支柱和传统引资产业。2004年汽车产业生产总值已经接近国民生产总值的5%。预计到2008年斯汽车产量将达到20万辆。该国政府大力扶持汽车产业的发展,制定了《斯洛伐克汽车产业发展规划》,积极吸引外资进入汽车产业,在某种程度上来说,外资的引进对斯汽车产业起了决定性的作用。外资不但带来了资金,更带来了技术和品牌。德国大众公司Volkswagen、法国标志PSA、韩国起亚Kia等世界知名汽车厂商分别在斯投资建厂。同时,汽车零部件的投资已呈上升趋势。韩国韩泰轮胎也着手投资5.2亿欧元在斯洛伐克建厂。目前,斯汽车零件生产厂已达170家,可以生产除汽车发动机和轴以外的全部零件。国外的汽车巨头看重斯在汽车工业配套物流保障设施上的优势,如水电、道路、通讯等基础设施及劳动力等。此外,斯洛伐克地处欧洲中部,对开发中东欧潜在的汽车消费市场是理想的投资地点。

斯洛伐克政府当前的经济发展战略是试图吸引更多的信息技术领域投资者,而不是仅仅依靠如汽车制造业等重工业来维持长期的经济增长。因此,电子产业也是斯政府的吸引外资的重点行业,从中国目前对斯的投资来看,中国企业投资主要集中在这一块,因此电子产业也值得深入了解。

电子产业是斯洛伐克的传统行业,在二战后,斯电子产业有了很大的发展,形成了生产高压设备、电线电缆、绝缘材料、配电设备、通讯设备、家用电器、计算机等的产业结构。上世纪90年代以来,外国投资大量进入斯电子行业,推动了斯电子行业的技术改造和产品的升级换代。已经实现了私人化改造的电子产业得益于外资的引入和高素质的产业工人,在过去五年的产值平均增长了17%,是斯所有产业中变化最大的一个产业,其中家用电器和信息电子设备增长较快,创造了超过10%的附加值。

斯洛伐克电子产业是该国典型的出口型产业。斯地理位置优越,且当地劳动力价廉物美,世界知名电子企业纷纷将海外投资移往斯洛伐克,如日本索尼公司将其在西班牙巴塞罗那价值190万欧元的调谐器生产线转移到斯洛伐克;韩国三星公司计划将其在西班牙生产移动电话的企业关闭,迁往斯洛伐克。

目前,斯电子产业已经成为了一个跨行业的产业,其产品被用于多种其他行业,如汽车行业。此外,斯电子产业的发展还带动了诸如橡胶、玻璃等相关产业的发展,并带动了相应的投资。韩国三星在Galanta的投资吸引了相关其他产业的投资,韩国Koam电子计划在斯投资2000万欧元,为韩国三星公司提供零部件。

具体而言,斯洛伐克的电子行业主要分五个领域:电视机和显示器、计算机、电讯、软件开发和汽车电子领域。

电视机领域。目前,斯洛伐克年产电视机约30万台,有几家彩电合资工厂; OVP厂主要使用菲利普的零件生产电视机,年产量约10万台;SONY TRNAVA厂是当地公司同日本合资的电视机厂,近几年发展较快;2006年,创维集团在斯洛伐克开始筹建平板电视机的生产基地,预计产能将达到每年30万到40万台,将大大地丰富当地和欧洲的市场。

计算机领域。斯洛伐克年计算机销售总额约为300亿克朗,其中HP、IBM等品牌机的销量占市场总额的30%左右,主要给政府机构、大公司等。其余为斯本国进口商进口硬件散件,分销给电脑公司,组装并冠以各种品牌后在市场销售。

电讯领域。斯洛伐克电讯公司是斯最大的电信公司,基本垄断着斯固定电话网络,主要使用西门子和阿尔卡特的电信设备。2000年斯对电信业实行了私有化,斯电讯公司51%的股份被德国电信收购。现该公司拥有固定电话用户166万,约占斯人口的30%。在移动通讯方面,EUROTEL与ORANGE两大移动通信公司分别拥有150万和200万注册用户。其中,EUROTEL隶属斯电信公司,ORANGE系法国与两家斯公司合资兴办。

软件开发领域。2000年底,斯洛伐克登记的软件开发企业有300多家,从业人数约为6300人。斯本国软件公司主要从事应用软件的开发。其中,大型软件公司多为外资公司,如西门子、阿尔卡特等。斯开发的交通管理、气象预测、环境监测、输油管道控制、生产程序控制等软件比较成熟,向许多国家出口。

汽车电子领域。斯洛伐克汽车产业的飞跃发展带动了与汽车相关的电子产业的蓬勃,特别是法国雪铁龙-标致公司在TRNAVA设厂和韩国起亚公司在ZILINA设厂,与汽车工业相关的电子生产厂家将越来越多。车载通信设施和车载娱乐设备的生产目前被视为最有发展前途的两个领域。

此外,为了贯彻执行欧盟通过的双指令,斯洛伐克政府也制定了相关法令,要求斯洛伐克家用电器供应商和分销商提供废旧电子设备的回收服务,规定各类报废产品材料回收要达到一定比率,历史遗留废弃产品的回收、处理费用由现在生产者按市场占有比例分摊。这个问题值得在斯洛伐克投资电子行业的中国企业注意。

斯政府鼓励外资的政策

斯政府非常重视外资的引进工作,根据本国的情况制定了一系列吸引外资的政策,适用于汽车制造业和电子行业。

一、鼓励外资投资项目分两大类

一是加工工业,包括加工产业和分销物流中心;二是技术中心和战略服务中心项目,包括高新技术领域的战略投资(生化技术、纳米技术和研发中心)、共享服务中心和商务流程外包(通讯信息、人力资源和财务会计等)。

二、完善吸引外资的法律

为了促进外资的进入和适应欧盟的有关规定,斯政府先后通过了国家帮助法、投资鼓励法、就业服务法、工业园法,重大投资项目法等,完善了吸引外资的法律基础。

同时,斯为了改善国内经营环境,对《商法》、《贸易法》等进行了修改。此外,还颁布了《商业注册法》,简化了注册公司的手续。

三、降低税率和减免税收

为创造良好的投资及贸易环境,斯取消了红利税、礼品税、遗产税和房地产交易税。2004年1月1日起,将所得税和增值税的税率改为统一税率,均为19%。斯成为欧盟成员国中税赋最低的国家之一。

根据欧盟条约第87条的规定,斯制定了国家帮助法。该法涉及投资税收减免的内容包括:在满足以下条件的情况下,在布拉迪斯拉发以外地区投资,最高可获得50%的税收优惠;在布拉迪斯拉发地区投资,最高可获得20%的税收优惠,优惠期限为5至10年。

获得上述优惠的条件是:1.在失业率10%以下的地区投资4亿克朗(1000万欧元)以上的项目;在失业率10%以上的地区投资2亿克朗(500万欧元)以上的项目。2.用于工厂新建、扩建、改建的支出,或与工厂建设有关的维修、供应和物资采购支出;3.80%以上的销售为鼓励投资的行业;4.建设项目在三年内开业; 5.必须经过政府批准。

另外,外资在斯洛伐克新成立的公司,可免缴企业所得税10年,现有法人实体部分减免所得税10年。

四、为外资提供各类补贴

首先,为了鼓励外资创造新的就业岗位,斯政府对外资给予创造就业机会补贴。补贴的时间一般为18个月。如果投资者雇用就业能力低下的人员(如长期失业者、刚刚毕业的学生,以及残疾人员),最多可获得2年的补贴,补贴按月发放。

此外,外资可以向斯政府申请就业岗位培训补贴,补贴金额最高可达费用支出的90%。具体金额需要与当地劳动管理部门协商,但要由批准机构提供培训。

五、鼓励重大投资项目,并免除投资设备进口关税

重大投资项目是指以生产制造为目的,投资金额达到10亿克朗,生产规模和就业人数在全国有影响。政府根据公共利益的需要进行决策,并简化重大项目的办理手续,使重大项目能够尽快完成。

此外,对投资进口高新技术机器和设备并符合以下条件的,免征进口关税和增值税:1.欧盟税则第HS85和HS84部分;2.具有高新技术和经济价值或用于生产高质量产品; 3.进口机械设备总值不低于500万斯洛伐克克朗;4.进口期限最长不超过3年;5.设备进口后,进口人必须拥有该设备至少3年。

六、放开土地买卖,同时为建立工业园区设立补贴

2004年5月1日起,在斯境内没有永久居所的法人或个人及他们在斯境内的代表机构,被允许买卖斯洛伐克除农业用地和林业用地的土地。

另外,斯洛伐克的工业园区可以由国家、地方政府和个人公司出资兴建,共有三种基本形式:生产主导型、技术主导型和服务主导型。

政府可根据具体条件为设立工业园区而提供补贴。国家对工业园的财政补贴按以下原则进行:在失业率超过10%的地区建立工业园区,可享受建设合理费用95%的补贴;在失业率低于10%的地区建立工业园区,可享受建设合理费用85%的补贴;项目补贴最低金额为10万欧元,最高补贴金额为600万欧元,项目最高投资不得超过800万欧元。