加大对木制品行业的扶持力度

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我省是全国重点林业省份之一，林产工业的区域优势日趋明显。全省木制品加工业年产值达180多亿元，林产工业已经成为东部山区县域经济的重要支撑。振兴东北老工业基地，为木制品加工业也带来了新的机遇。面对新形势、新变化，加大对木制品行业的扶持力度，是加快县域经济发展的重要途径，也是加快我省加工业发展的一个重要选择。

一、木制品行业的发展优势

1.具有较高的附加值。全省复合地板年出口创汇能力达到1亿美元，与实木地板、家具等其他木制品整合成功，两三年内全省的木制品出口创汇能力将达到3亿美元。

2.原材料供应具有拓展空间。我省与俄罗斯的原木进口贸易往来日益活跃，同时，省内一些企业瞄准市场需求，正在南美、缅甸等国家和地区建立原木加工基地。

3.发展前景广阔。世界家具产业格局的调整和国际市场的巨大需求，为木制品业带来了极大的机遇和挑战。来自海关的数据表明，我国出口家具总价值比去年同期增长30.66％。

二、木制品行业发展存在的问题

目前，我省木制品行业在规模、结构、品牌、应变力等方面还存在着种种矛盾。

1.没有形成产业群体优势。目前，吉林省年出口额超过500万美元的企业仅有6家。由于缺乏大规模、配套齐全的龙头生产企业，深加工能力总量不足，致使出口产品结构不尽合理，低附加值产品所占比重过大。

2.在国际市场上没有竞争力。即使吉东、新元等企业拥有自己的注册商标，其对外出口时也大多使用国外经销商的品牌，很难开拓真正属于自己品牌的国际市场，在国际上没有竞争力。

3.国内市场占有率低。以地板为例，我省是全国木制品生产大省，但目前浙江省南浔地板生产量占全国65％，其中出口量占30％，家具生产首推广州，可见我省木制品产业发展在国内市场的差距。

4.取消退税，资金不足，影响了企业的发展。目前大多木制品企业反映缺少其他融资渠道，资金不足，周转难。取消出口退税政策后，有的企业今年减收上千万元，再生产后继乏力。

5.缺乏政府的功能支撑。由于政府对产业集群发展的计划、协调、指导、监督、服务的职能发挥不到位，使产业集群发展缺乏相关的服务支持，存在政府“缺位”的问题。

三、发展木制品行业的几点建议

1.合理配置资源，优化出口商品结构。要将资源优势变为商品优势，制定出针对性较强、切实可行的政策和措施，加大对优秀木制品出口企业的支持，重点扶持和培育一批龙头企业，引导企业创造自己的品牌，以产业出口群体带动其他相关产业发展；限制资源输出，使资源实实在在地向行业的深加工企业倾斜，鼓励、引导企业向深加工、高附加值产品方向发展。

2.开拓国内外资源市场。应充分发挥吉林省与俄罗斯接壤的地理优势，鼓励有条件的企业“走出去”，开展境外森林采伐和木材加工，扩大资源保障。加大对大企业的扶持力度，在大城市运作吉林名牌木制品展销中心（公司）推销吉林名牌，依托名牌企业开拓国内市场。

3.“放水养鱼”，加大资金扶持力度。放宽对优秀木制品企业的贷款政策，金融部门应为信誉优良的出口企业设立专项贷款和进行风险投资，帮助企业克服资金短缺的困难；取消出口退税政策后，省政府应研究相关扶持政策，鼓励出口企业加强技术改造，开拓国内市场，打造木制品生产大省。

4.加大政府服务力度。制定木制品产业集群的发展战略和规划，科学指导木制品产业集群的布局；深化审批制度改革，对产业集中区将木制品运输证办理权限下放到县级；防止原料外流，保证产业集中区的原料供应；引导木制品行业成立行业协会，促进木制品产业集群迅速成长。

（作者系敦化市人大常委会主任）