以工兴村 以工富民推动新农村建设上新水平

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梨树县霍家店村自新一任村党总支书记王福山上任以来,大力发扬求真务实、敢闯敢拼的精神,坚持“以工促农、以工兴村、以工富民”的发展道路。2008年实现农工商总收入12亿元,利税1亿元,村净资产达到1000多万元,一跃成为梨树县第一工业大村。农民人均纯收入达到8000元。村实现了路、水、电、气、电话、有线电视、宽带互联网进屯入户,建设新村别墅91栋,1.5万平方米。人人享有合作医疗、养老保险、退休工资和节日补贴等多项福利。文化礼堂、图书室等文体设施完善,文化生活丰富多彩,尊重科学、崇尚知识蔚然成风,先后荣获“全国民主法制示范村”、“全国文明村”、省市县精神文明先进村和全省党建三项工程示范点等多种荣誉。其做法是:

1.坚持班子引领,打造事业发展核心

上世纪80年代初,霍家店村也曾是发展村集体企业的典型,但盲目上项目铺摊子,最终背上巨额债务。到1997年,村干部已经连续5年没有开工资,外欠债务近800万元。在这极端困难的情况下,村里的老党员老干部一致决定,让全村信任、有能力、有魄力王福山任村党总支书记。自此,村党总支书记王福山带领村两委班子,垫资清还内债,合理化解外债,恢复砖厂生产,发展多种经营,整顿社会秩序,使霍家店村走出了发展低谷,创造了一个又一个发展奇迹。求真务实,选择正确的发展方向。经过深入研究,认为霍家店村要发展,仅靠人均2亩地的有限资源,永远不会富起来,必须坚持走工业化道路,用工业经济的快速发展拉动农业农村经济的全面发展;敢为人先,带领群众共同发展。如何让种惯了大苞米的农民跳出小农意识的束缚,成为具有现代市场经济意识的生产者和管理者,经过多方考察,决定建现代化化肥厂,拖农民“下海”。化肥厂实行股份制,村里以闲置资产入股,村干部和村民自愿参股,按股分红,现已发展成为年产40余万吨低温颗粒复混肥生产的大企业;无私奉献,凝聚共同致富的心气和力量。始终把集体事业和群众利益放在第一位,靠着一心为民、舍己为公的精神,把村民致富心气和力量拧成了一股绳。在村里最困难的时候,王福山自掏腰包为村债务解困,又把自家企业无偿交付村里经营,维持村组织正常运转。

2.坚持能人带动,创造良好发展平台

霍家店村始终把引才、用才、育才,建设能人团队,作为发展经济、增加收入、改善生活的重要措施。优化创业环境,引进适用人才。村里为引进人才,制定和实施了一整套的政策措施。在第二轮土地承包时,在不违背土地政策的前提下,对村集体土地进行调整,预留建设用地40公顷,为招商引资和项目建设提供了宝贵的土地资源和发展空间。村里用集体积累投资500多万元,对村内12公里道路全部进行硬化,重新改造电力线路,安装路灯,铺设上下水管网,完善通讯设施等,为引进企业和企业家到霍家店村创业,提供了有利条件。村里规定,凡是到霍家店投资兴业的客商均可落一人农村户口,享受村民待遇,子女上学免收一切费用;准许个人在村里购置资产,投资超千万元的客商可优惠安排居住别墅。先后有30个知名的企业家到村里创业落户;广招能人下乡,建设能人团队。我们通过登门拜访邀请、以能人再引能人、召开招聘会、网上招贤等方式,吸引了100多位各类能人前来投资兴业、施展才华。吉林省正邦饲料有限公司总经理李雨田,是霍家店村请来的第一位能人。1998年,他就看好了霍家店发展环境,投资兴建了村里第一座饲料厂,如今已形成固定资产1000多万元、生产能力5万多吨的饲料生产基地。辽宁开原的家具老板赵国栋,投资1000多万元建起了集设计、生产、销售等多种功能于一体的北方家居城;注重苦练内功,大力培育本村人才。一大批本乡本土的致富带头人和管理者脱颖而出,有的人身兼数职,既是村班子成员,也在经济园区挂职,同时还是企业的经营者。

3.坚持规划先行,全力推进园区建设

霍家店村按照“以人为本、合理布局,立足当前、着眼长远”的发展要求,编制全村新农村建设规划、村屯布局规划和产业发展规划,将整个村“一分为五”,集中建设工业园区、商贸园区、多种经营园区、农业生产园区和居民生活园区。借助经济园区的扶持政策,霍家店村很快形成了招商引资红红火火、项目建设扎扎实实的大好局面,仅2007年一年就有鑫宇钼业、艾可斯科技材料、红嘴生物技术、兴旺休闲酒店4家大型企业落户投产,总投资3.55亿元。截止目前,到霍家店村落户的工商企业达到22个,总投资近10亿元,其中,投资规模千万元以上的项目15个,超亿元的项目7个。这些项目全部竣工投产后,年可实现产值10亿元,利税1亿元以上。经过建设,以肥业、酒业、红砖、饮料、木业、农机为主的工业园区,以饮食服务、家居城、商贸经营为主的商贸园区,以牲畜交易市场、蔬菜大棚为依托的农业多种经营园区,以现代农业装备为主的农业生产园区,以“小康新村”91户别墅楼为主的新型农民居住园区已经形成,全面构建起了多元化发展格局,实现了集团式发展和爆炸式增长。

4.坚持工农联动,打造区域特色经济

坚持工农联动、城乡互动,实现了城乡共同发展,促进农民增收致富,是发展农村经济社会的重要措施。为了鼓励村民发展多种经营,广开致富门路,村里对村民给予了土地征用、供应红砖等政策性优惠,并通过企业资产抵押或村里直接担保等方式,帮助村民解决资金难题,推动“一屯一业、一社一品”的生产格局的快速形成。4社发挥种植蔬菜的传统优势,采取南菜北移、夏菜冬种等措施,将一大批高科技、无污染蔬菜引进到温室大棚里,生产绿色蔬菜销往省城,成为蔬菜专业屯;10社村民做豆腐的经验丰富,通过扩大规模,提升产品质量,成为远近闻名的豆腐屯;12社农民有醮糖葫芦的传统手艺,通过鼓励引导和典型带动,75%以上的农户做起了糖葫芦生意。同时,1社发展成建筑专业屯、2社发展成养牛专业屯、5社发展成养鸡专业屯、7社发展成经商专业屯、8社发展成养猪专业屯、9社发展成葡萄专业屯。目前,全村多种经营生产项目发展到200多个,参与养殖、种植、加工、运输等专业户达100多户。鸡成群、牛满栏、猪满圈、花绽放、果飘香,这一关东小村呈现出了前所未有的喜人景象。

5.坚持超前谋划,绘就发展新宏图

站在新的历史起点上,霍家店村决心以科学发展观为指导,继续实施“高起点、大开发、大招商”战略,全面加快工业化、城镇化、现代化的进程。全力实施“1235”发展规划,建好一个生活观光园、巩固两个工业园、完善三个基地、实施五项工程。建好一个生活观光园:在园区中心区南部规划出5公顷土地进行房地产开发,建设集生活、休闲、商贸于一体的农民住宅楼10万平方米,把农村变城市,把工厂变花园。巩固两个工业园:以现有企业为龙头,延长产业链条,继续巩固以化肥、饲料、酒业、木糖醇为主的传统工业园,精心打造以高密板加工、多孔塑料金属、钼丝为主的高科技工业园。完善三个基地:围绕发展现代农业、农村环境整治和辽金文化遗产开发,科学规划布局,全面加强无公害瓜菜生产基地、标准化牧业基地、旅游观光基地建设。实施五项工程:大力实施以有效利用土地为前提的用地保障工程,以完善水电气等基础设施为主要内容的生产保障工程,以加快工业化进程为目标的招商引资工程,以全程机械化为生产手段的规模经营工程,以提高农民生活质量为宗旨的民生工程。(省新农村办供稿)