工程造价的有效控制措施探析

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摘要：如何合理有效地控制工程造价，使有限的资金创造出更大的经济效益，一直是从事造价管理工作者不懈努力与力争达到的目标。本文重点介绍了在项目的决策、设计、工程招标、施工和竣工阶段对工程造价进行有效的控制。

关键词：决策；项目投资；工程造价；投资控制；阶段

近年来，随着经济的发展，基建项目日渐增多，项目投资越来越大，造价管理中存在的问题越来越突出，如何做好基建工程造价的管理与控制显得日益重要。工程造价管理是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，不仅体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策，而且在设计施工再到竣工交付使用所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。

1 投资控制原理

建设单位作为建筑工程的投资者，作为工程建设的主要行为主体，一定要把控制工程造价作为建设管理的一项核心工作来抓，全方位、全过程地实施管理，必须充分发挥建设单位在工程造价管理中的主导作用和控制职能，在投资决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在

批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效率。

2 建设工程的投资决策

项目的决策阶段主要是指对建设项目的可行性研究和项目的初步设计，它是建设项目总投资的决策阶段，是决定工程项目经济效果的关键时期。一个项目的

可行与否、能不能立项、项目的规模和总的投资数量在这个阶段必须认真地给予明确，决不能搞“三边工程”。一个项目的决策失误是项目的最大失误，它可能使所有的投资血本无归，所以我们对项目的决策必须实事求是地按规律办事。

2.1 组建工作小组，制定工作计划

建设单位根据工程项目可行性研究的范围、内容、技术难度、工作量、时间要求等组建项目可行性研究工作小组，并就研究工作开展的步骤、方式、进度安排、人员配备、工作保证条件等方面制定工作计划。

2.2 对市场进行考察，提交项目建议书

在前期的市场调查时，必须本着实事求是的原则，客观地分析市场的潜力和科学地对市场进行预测，对原材料、劳动力、产品进行系统科学的分析，不能带有任何的主观的倾向。

2.3 编制项目的可行性研究报告

在项目的可行性研究中，应对多个方案进行筛选，并优化设计方案，在确保一定的投资下，选取一个经济上可行的方案，确定项目的地点、规模、建设标准、工艺、主流产品和价格。

2.4 编制项目的设计任务书

设计任务书的编制，必须严格按照规定的编制深度、投资估算的编制方法，在已优选的建设项目方案的基础上，根据有关的规定，确定投资估算，使其真正起到控制项目总投资的作用。

3 建设工程设计阶段的投资控制

根据国外描述的不同建设阶段影响投资程度的坐标图可以看出，影响工程造价程度最大的是投资决策和初步设计阶段，其影响程度为75%～95%；施工图设计阶段影响程度为35%～75%；施工阶段影响程度为5%～35%。因此，做好前期工作是控制工程造价的第一关。投资决策做出后，控制工程造价的关键就在于设计，只有在设计阶段把技术与经济很好地结合起来，才能有效地控制工程造价。建设单位必须加强设计阶段的管理，与设计单位紧密配合，采取有效措施，充分调动和发挥设计人员的积极性和创造性，努力提高设计水平，使投资概算成为施工图设计的硬性约束，实现设计阶段对工程造价的有效控制。

3.1 推行“限额”设计

设计阶段的每一个方法、方案的选定，都对即将实施的项目的造价有深远的影响，因此，必须提高设计人员的经济观念、造价意识，促使他们在设计过程中把技术与经济、技术与概算结合起来，严格遵守初步设计阶段所制定的经济规模，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。

3.2 优选设计方案、进行技术革新

对每一个项目的每一个环节，都应做出多种方案，以便在技术、经济、工期、效益等多方面进行比较，以便选出一种技术先进、经济合理的方案。同时要积极采用新技术、新材料，尤其一些节能型、环保型的材料，既可节约资源，也可缩短施工的时间。

4 建设工程施工招标阶段的投资控制

4.1 认真做好招投标工作，选好施工队伍

在“公平竞争，优质优价”的基础上，优选施工队伍，强化施工管理，有效和合理地控制工程造价。选择一个作风顽强、有技术实力、施工力量强、施工信誉好的施工队伍对今后的施工质量、施工管理都是一个有力保障。

4.2 签订施工合同和材料供应合同

建筑工程的材料占整个工程的造价的65%～70%，建筑材料价格的高低将直接影响到工程的总造价，因此在材料的选取中，应“货比三家”，优选材料供货单位，在保证材料质量的条件下，降低材料价格。

5 建设工程施工阶段的投资控制

施工阶段是建筑产品最终生产实现阶段，在这个阶段，随着施工环境的变化、建筑材料选用、施工技术及新工艺的采用，以及由于建筑单位、设计单位、施工单位等各参建单位的问题均可引起工程造价的变化。应从以下几个方面对工程造价进行控制。

5.1 积极组织图纸会审

积极组织设计单位、建设单位、施工单位和监理单位认真做好图纸会审和技术交底，听取各方意见和合理化建议，及时变更设计，最大限度地减少施工过程中的设计变更。

5.2 认真审核施工单位提出的施工组织设计

工程项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施。

5.3 在施工过程中严把设计变更

在施工过程中，不可避免地要出现设计变更，它可以解决现场施工中的一些技术难题，但随着设计变更的出现，势必会对工程的造价产生影响，因此在施工过程中一定严把设计变更，一方面，让设计变更出现的越早越好，避免产生浪费；另一方面，在变更选材时，要考虑到工程造价，优选实用、美观的材料。

5.4 做好施工日志，记录施工全过程的信息

要养成写施工日志的习惯，施工日志必须如实、详尽地记录施工期间材料的代换、工程量的增减、设计的变更、施工人数的变动、机械设备的使用情况、发生的质量事故以及处理情况、施工签证等情况，为今后了解该工程进行的全过程做记录，为全过程跟踪工程造价提供有力的证据。

6 建设工程竣工决算

工程结算审核准确与否，直接影响到工程造价的高低。因此，建设单位管理人员既要熟悉图纸，又要深入施工现场，掌握第一手资料，把各种动态因素渗透到决算管理中，搞好动态决算。加强工程结算的审查工作，是有效控制工程造价、做好项目投资分析的重要环节。工程结算审查的工作量大、涉及面广、政策性强，必须挑选业务水平高、职业道德好的专业技术人员担负此项工作，并实行结算主审人负责制，防止由于审查不严而出现错误或因为而造成重大经济损失。

7 小结

总之，工程项目造价的控制是一个系统的工程，必须在每一个环节、时时进行控制，只有各有关主体应转变观念、创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。

【参考文献】

[1]吕峻.浅谈建设项目施工阶段的造价控制[J].绵阳经济技术高等专科学校学报，2002(9).

[2]赵二平.浅谈施工阶段的工程造价管理[J].山西建筑，2002(8).