宏观调控目前仍处在关键时期
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今年以来，工交行业经济运行总体是好的，可以概括为“四个继续”：不稳定不健康因素继续得到抑制，薄弱环节继续得到加强，结构调整步伐继续加快，行业发展继续保持良好态势。主要表现出如下几个特点：
一是工业保持平稳较快增长。一季度，规模以上工业增加值同比增长16.2％，增幅比去年同期回落1.5个百分点，比去年第四季度高1.3个百分点，其中，重工业增长16.3％，增速同比回落3.8个百分点，轻工业增长16％，增速同比加快1.1个百分点。
二是产品结构调整取得新进展。钢材品种结构继续优化。一季度板材产量增幅高于钢材平均增幅7.4个百分点，长材产量增幅低于钢材平均增幅7.1个百分点，板管比进一步提高。电解铝淘汰落后自焙槽生产工艺步伐加快，目前绝大部分60千安自焙电解槽已被淘汰，大约120万吨电解铝生产能力闲置。新型干法水泥产量占全部水泥产量比重超过36％，比去年底提高3个百分点。一批大型企业通过兼并重组进一步做大做强。
三是节能降耗出现良好势头。各地方和企业认真贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，加大了节能降耗力度，一批重点企业主要能耗指标下降。一季度，鞍钢、首钢吨钢可比能耗比上年同期下降3.7％和12.1％，创历史最好水平；吨钢耗新水同比下降4.6％和33.8％，各主要生产线的水循环利用率达到93％以上。1―2月，全国铝冶炼行业通过节能降耗，共节省资金1.4亿元。
四是固定资产投资结构有所改善。能源、交通等薄弱环节继续加强，煤炭开采及洗选业投资增长86.1％，电力、燃气及水的生产供应业投资增长44％；铁路运输业投资增长4.2倍。一些盲目扩张行业投资增速明显减缓，水泥等非金属矿物制品业、钢铁等黑色金属冶炼及压延加工业、铝等有色金属冶炼及压延加工业投资同比分别下降2.9％、1.4％和增长6％，而去年同期为增长117.5％、106.4％和89.2％。
在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，工交行业经济运行中存在的一些老问题还没有得到根本解决，同时又出现了一些新情况、新问题。主要是：
1．固定资产投资反弹压力仍然存在。虽然固定资产投资增幅有所回落，但由于体制、机制和增长方式等深层次问题仍没有得到有效解决，许多地方增加投资、上项目的冲动还很强，造成投资膨胀的“土壤”并未剔除，一有条件则可能重新出现投资过快增长。
2．煤电油运供求形势依然偏紧。煤炭供应持续紧张。一方面，去年新增火电装机3500万千瓦，今年预计新增火电装机5300万千瓦，加上冶金、化工等行业新增生产能力较多，对煤炭的需求将进一步增加。另一方面，山西、陕西、河南等重点产煤省加大了安全治理力度，部分煤矿将停产整顿，同时还要关闭取缔不符合安全生产要求的煤矿，这些措施的实施将在一定程度上减少国内煤炭的供给。电力供应依然偏紧。一季度全社会用电量增长13.38％，比上年同期有所回落，拉限电的情况在有些地区还比较突出，预计夏季高峰期全国电力供应仍有一定缺口，尤其是华东、南方和华北三个地区矛盾可能更大一些。铁路运输持续紧张。一季度铁路日均装车创历史同期最高水平，达到10.35万车，同比增长7.5％，但请车满足率仍只有38％。
3．部分行业盈利水平下降。前几年盲目建设、低水平扩张的后果开始显现，一些企业产品积压增加较多，经济效益下滑。一季度，水泥行业实现利润由去年同期的31亿元转为亏损3.5亿元；电解铝行业的实际亏损面高达近80％，全行业已到了全面亏损的边缘。
4．工业品出口结构性矛盾突出。一些资源性、高耗能产品的过度出口，加剧了我国资源短缺、煤电油运紧张的矛盾。一季度，焦炭、钢坯、钢材出口量同比分别增长70％、9.7倍和2.2倍。电解铝出口在去年增长35.4％的基础上，今年一季度又同比增长23.4％。
5．生产资料价格持续上涨。由于投资扩张的拉动，加上国际原油、铁矿石等进口价格上涨幅度较大，今年一季度，流通环节生产资料价格在前两年分别上涨8.1％和13.6％的基础上，又上涨6.1％。月环比涨幅扩大，前3个月分别为下降0.1％和上涨0.7％、1.7％。生产资料价格持续上涨，加大了居民消费价格总水平上涨的压力。
因此，无论是从当前还是长远发展看，宏观调控目前仍处在关键时期，如果稍有放松，就可能出现反复，甚至前功尽弃。我们必须充分认识宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，充分认识做好工交行业经济运行工作对保持整体经济平稳健康运行的重要意义。一要认真落实今年“两会”政府工作报告提出的各项部署，继续加强和改善宏观调控，稳定政策，狠抓落实，冷静观察，适时微调，通过各种调控措施的综合协调运用，努力解决经济运行中的突出问题和矛盾，巩固和发展宏观调控的成果。二要进一步做好固定资产投资调控工作。继续严把土地、信贷两个闸门，防止固定资产投资反弹。更加注重区别对待、有保有压，保持固定资产投资平稳健康增长。继续防止钢铁等行业盲目扩大生产能力。做好违规建设电站清理的后续工作。对增长较快的房地产和加工工业投资加强监测和引导。三要认真做好煤电油运和重要原材料供需衔接，着力缓解瓶颈制约。在确保安全的前提下，采取综合措施，努力增加有效供给。要把解决煤电油运问题的着力点放在继续加强需求侧管理上。结合做好电力迎峰度夏的各项准备工作，提升电力需求侧管理水平，完善峰谷分时电价和差别电价政策，适当加大峰谷电价实施范围，积极探索建立健全长效机制。四要以宏观调控为契机，加快产业和产品结构优化升级。推动钢铁、有色、建材、汽车、纺织等行业的兼并重组，支持煤电、煤电铝企业联营。提高重大技术装备的系统设计、研发、制造和成套能力，着力增强自主创新和核心竞争力。坚决淘汰破坏资源、浪费能源、污染环境、质量低劣、不符合安全生产条件的落后生产能力。大力推进能源、资源节约，加快发展循环经济。五要加快推进对外贸易增长方式的转变。利用多种手段合理调控进出口结构，抑制高耗能、资源性、高污染产品出口。六要加强物价监管，保持价格总水平基本稳定。密切关注国内外市场价格变动，适时采取调控措施，防止市场价格异常波动。严格执行“两条控制线”政策，合理把握公用事业和公益服务价格调整的节奏，防止集中出台涨价项目。继续整顿市场价格秩序，着力解决社会反映强烈的问题。