深圳水资源短缺问题及出路探讨

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摘 要：深圳是中国第一个经济特区，现已发展成为中国经济最发达的地区之一和具有一定影响力的国际化城市。然而深圳人均水资源量不足200m3，仅为全国平均水平1/12。水资源短缺已成为制约深圳经济发展的瓶颈。本文在分析深圳水资源现状及存在问题的基础上，以“开源节流”为出发点，从境外引水、雨洪水利用、海水淡化、中水利用等多角度探索缓解深圳水资源短缺压力的出路。

关键词：水资源短缺；开源节流；深圳

中图分类号： TV21 文献标识码： A 文章编号：

一、深圳水资源现状及存在问题

统计资料显示,深圳经济特区1986年生活用水和工业用水总量为8156万m3,而1993年增加到27800万m3,是1986年的3.4倍。1999年深圳经济特区供水总量约为114988万m3, 2011年深圳市供水量195491万m3，比1999年增长了70%。而根据预测, 预计到2020年深圳将有6亿m3的用水缺口。

1、境内无大江大河，径流不均

深圳虽然地处水资源十分丰富的广东省。但广东省境内的大江大河分布不流经深圳区域内,这是导致深圳淡水资源紧张的客观地理因素,也是形成当前深圳地区性缺水的最重要原因之一。深圳流域面积大于100km2的河流仅有5 条，即茅洲河、龙岗河、观澜河、深圳河和坪山河。且深圳市河流均为降水补给型河流，径流的年内分配基本与降水的年内分配一致，年内分配不均匀。汛期径流量占全年径流总量的80%～85%。

2、现有水库蓄水量有限

深圳本地水资源供给严重不足，只有12座库容超1000万m3的中型水库，人均拥有水资源量不足200m3，低于世界水危机标准，只是全国平均水平的1/12。全市水资源储备量仅能满足20天左右的应急需要，深圳也因此位列全国缺水最为严重的大城市之一。

3、水资源污染严重,从而加剧了水的供需矛盾

深圳经济特区建立之前,境内水资源的水质优良,基本上没有污染。但随着深圳经济特区高强度的开发建设,人口不断增长，人口高度集中，河道、水库的污染情况逐年加重。有资料表明,全市主要引用水源西沥、铁岗、石岩水库的有机污染呈逐年上升趋势。此外,由于工业废水的排放和雨污混流,全市大大小小的河流普遍存在不同程度的污染。一方面是用水紧张,另一方面宝贵的水资源又不断被人为地破坏,从而加剧了水的供需矛盾。

二、深圳水资源的出路探讨

1、现有水库的综合利用

根据深圳市大部分水库均以供水为主、防洪为辅的特点，将现有水库兴利库容分为储备库容和调节库容两部分，水库兴利库容中扣除调节库容后，剩下的库容即为可提供的储备库容。各分区满足正常供水所需的调节库容计算，主要根据调蓄水库满足境外引水工程引水的要求，经调蓄计算后所需的调节库容，作为满足正常供水所需的调节库容。水库在满足这一调节库容要求的基础上，再考虑储备库容的要求。全市调蓄水库联网后，水资源可得到充分利用。

2、境外引水

深圳市目前供水水量中约70%为境外引水量，深圳市的境外水源主要来自东江。东深供水工程和东部供水水源工程是深圳市两大境外水源骨干工程。东深供水工程是广东省兴建和管理的供水工程，建成于1965年3月，是向香港、深圳市以及工程沿线东莞市城镇提供东江原水的跨流域大型调水工程。深圳市水务部门日前正在进行实施东江水源三期工程的论证，三期工程将在惠州市惠阳区扩建一个大型水库，不仅解决深圳水资源战略储备能力不足的难题，也可为惠阳城区、深莞惠合作示范区供水。“更大的手笔”则是推进西江引水。东江是珠江的支流，而西江则是珠江的干流。对比东江，西江的流域面积更广、水资源更充沛。如果成功引入西江水，将为深圳市未来相当长一段时间解决水资源的后顾之忧。

3、新建扩建调蓄水库，提高储备能力

蓄水工程不仅为深圳市提供生产生活用水，作为境外引水工程的调蓄水库和境外工程检修期的主要水源，水库留有足够的调蓄库容也是满足城市用水的重要保证。有计划的新建、扩建调蓄水库。一是在有建库条件的地方修建新的水库，包括新建东涌、洞子、径子水库；二是对重要的水库进行加坝扩容，包括扩建公明、铁岗、铜锣径、松子坑、清林径、鹅颈、长岭皮、径心、甘坑、铁坑、打马沥水库。公明、清林径水库规划扩建至大型水库。规划2020 年主要调蓄水库总库容为9.96 亿m3，总兴利库容8.36 亿m3。

4、雨洪利用

目前深圳市只有少数小区进行了雨洪利用工程的建设，利用雨洪资源作为小区景观循环水和绿地浇灌水。这些项目的实施均为开发商的个体行为，规模小，系统性差，缺乏政府全面统筹和强有力的推动。城区雨洪资源利用对深圳市新建城区、旧城改造区及绿地公园的范围内进行了雨洪利用规划，分别采用集蓄技术、渗透技术及处理技术，滞蓄利用雨洪，从而达到雨洪资源利用及缓解防洪压力的目标。城区雨洪资源可利用量为0.84~0.86 亿m3，主要用于市政及生活杂用。

5、海水利用

海水资源是深圳市自然资源的一个优势条件。深圳市滨临南海和珠江口，有长达230 km 的海岸线，海水资源十分丰富。由于海水淡化处理投资高，尚未作为主要水源。目前深圳市利用海水仅限于沿海几个电厂的冷却水。

政府投资对海水利用重大项目建设给予适当支持，形成可靠的海水利用和替代淡水资源的能力。一是加大对重点工程的支持力度，如重点支持重大示范项目、海水淡化和海水循环冷却技术装备依托工程、示范城市创建工程等。二是对以供应居民用水为主要目的海水淡化厂及其管网设施，实行一定的补助，创造公平竞争环境，实现海水资源的充分利用，补充水资源。

6、污水处理回用

与海水相比，城市污水就近可得，易于收集处理，数量巨大，稳定可靠，且污水深度处理技术已非常成熟，使用这种非传统水源，实现污水资源化，对保障城市供水安全具有重要的战略意义，可以积极推广。根据国家标准《城市污水再生利用分类（GB/T18919—2002）》，城市污水再生利用对象分为五类：农、林、牧、渔业用水，城市杂用水，工业用水，环境用水，补充水源水。

目前，深圳市已在市政杂用水及环境用水上使用污水厂处理的回用水，主要包括城市绿化用水、冲洗厕所用水、道路清扫用水、车辆冲洗用水、建筑施工降尘用水、消防及空调冷却设备补充用水、河道生态补水等。特别是在城市河道补水中，中水的作用及效果显著。深圳市原特区内的河道福田河、新洲河、水库排洪河等均利用片区污水处理厂处理后的中水进行补水，满足河道生态修复及景观用水。

7、水资源节约

虽然深度开发水资源的长远规划很重要，但深圳的当务之急是要创建节水型城市。《深圳市节约用水条例》已出台，条例内容涵盖计划与定额用水管理、超额累进水价、节约用水措施、法律责任等方面，建立了适合深圳具体情况的节水体系。在此基础上，要求各部门发挥合力，统筹协调和推进节水型生活用水器具推广工作等等，加大节约用水的宣传力度，使节水意识深入到每一个家庭，每一个人。

三、结语

今后及至2020 年是深圳市国民经济高速发展的重要时期，也是经济社会发展同水资源紧缺矛盾不断加剧的时期。人口、资源、环境与经济协调发展是实现总体规划目标的前提，城市规模的扩大，经济的增长，人民生活水平和质量的提高都需要和水资源的支持相协调。就深圳市而言，即便是充分利用雨洪、再生污水和海水资源，有限的水资源量仍是制约社会经济可持续发展的重要因素之一。增加境外引水、高效利用水资源和科学保护水资源将是深圳市水资源可持续利用的永恒课题。

参考文献：

[1]王 燕，成 洁. 深圳市水资源综合规划总报告. 深圳. 深圳市水务规划设计院，2007

[2]赖学连，王文龙. 深圳市清林径引水调蓄工程初步设计报告.深圳. 深圳市水务规划设计院，2008

[3]深圳水资源公报.深圳.深圳市水务局,2011