城镇排水系统建设与管理现状研究
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摘 要：以成都市排水系统建设明显滞后于城市发展的红光镇为例，通过调研水域污染及污水处理情况、排水管网现状，结合当地政府在建设与管理方面的方针政策及公开文书，对其排水系统现状进行梳理。发现该镇存在排水管道堵塞严重、偷排乱排、局部内涝、管网资料大量缺失等问题。因此，从工程技术角度提出使用定额法计算污水量，近远期结合，在现有管道基础上新设排水管道和扩大排水管径、设置储水调节设施、合流制改造等措施。从管理维护角度出发，提出建立城镇给排水系统数据库、完善相关法律法规、提高执法监督力度和提高民众意识等措施。以期能使该镇排水系统科学、健康运行，同时为中小城镇排水系统管网的升级改造提供模板。
中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）12-0023-01
一、引言
据住房和城乡建设部2010年对国内351个城市排涝能力的调研显示，2008年～2010年间，有62%的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个；在发生过内涝的城市中，57个城市的最大积水时间超过12小时[1]。红光镇排水系统现状与我国多数中小城镇相似，以此为代表进行研究颇具普遍性和代表性。
二、红光镇排水系统相关方面综合分析
1.供水及污水处理情况
红光镇城镇段居民用水主要来自成都自来水六厂。部分沱江沿岸的棚户区居民生活用水及小型工业企业、小作坊用水来源于自用井取水。
据该镇半年用水量可知，工业用水量达30%，生活源用水量达70%，生活用水所占比例较大。由该镇废水产排情况（图1）可得，其水资源循环利用程度较低。红光镇局部区域城镇生活污水由管网汇集进入高新西区污水处理厂或郫县合作镇污水厂统一处理后达标排放。
成都高新西区污水处理厂的处理能力为4万吨/天。服务范围为高新西区规划范围内各片区[2]。郫县合作镇污水厂处理能力为5万吨/天[3]。据悉，红光镇总人数为16.6万，综合污水定额为200L/人·日。经定额法计算可得：红光镇污水产生量为3.32万吨/天。据调查红光镇送至污水处理厂的废水量为2.49万吨/天。即红光镇每天直接向周边环境排放废水量不足万吨。
2.沱江水域的污染情况
沱江河两岸的污染源有菜市场、餐饮、工业企业及周边固体垃圾，大量生活污废水、部分固体垃和圾汛期雨水携带大量道路垃圾直接排入沱江，致使其水质较差，常年色、臭、味严重。据红光镇各类污染源废水污染物产排情况可知，其中化学需氧量、生化需氧量和氨氮所占比例较大，高达98.23%，其他各类污染源种类繁多但所占比列较小。污染源的多样化和污废水私排乱排使得沱江水文环境过于复杂，进而超过其自净能力。
3.红光镇排水系统的现状及存在的问题
红光镇已建排水系统大多为合流制，仅部分新建区域采用分流制。该镇拥有排污沟4000米、排水系统设施不完备；部分地段给排水管道老化情况严重、排水管道规划设计建设不规范、排水管道错综复杂、管线定位资料缺失严重；污染源种类多且分布较密（污染源排放情况如表1所示）；排水管及雨水口堵塞严重，局部内涝频繁发生。政府相关部门对该镇16条道路市政雨污堵塞情况排查，存在问题的污水井有320个，堵头12个，堵塞的管道长16000米。
三、“建与管”解决城镇排水系统
1.从建设方面解决城镇排水系统的问题
解决内涝问题我们可以从新设排水管道和扩大排水管径、设置储水调节设施、合流制改造等方面入手。通过对城镇用水情况及污水排放情况的调研分析，认为用定额法计算小城镇污水量是比较适合的[5]。但小城镇的污水定额难以确定，且近年来发展迅速，采用多年前制定的标准必然会造成计算污水量与实际污水量不符的现象。
解决措施：首先，明确该地区的污水日产量；其次，了解已埋排水管道分布情况及覆盖区域，计算其输送污水能力，与实际相比较，求出两者的差值；再次，结合近远期该城镇发展规划，进行污水量预测计算。最后，根据污水量预测值在现有管道的基础上新设排水管道和扩大排水管径，不便调整排水管路的区域设置储水调节设施。建设雨水储水和调节池是一种合流制改造的重要措施。
建有雨水调节池的溢流口，排出的雨污混合水BOD负荷量可以达到分流制排放雨水的BOD负荷量，从而实现“合流制等同于分流制”的理念[6]。
2.从管理方面来解决城镇排水系统的问题
从建立城镇给排水系统数据库、完善相关法律法规、提高执法监督力度和提高民众意识四方面入手。
缺乏科学有效的管道养护筛选数据库，难以制定高效的管道养护计划[7]。城镇给排水系统的相关部门应协同合作，组织专业人员进行实地考察，绘制完整的城镇给排水系统分布图；收集整理相关资料，建立城镇给排水系统数据库。
完善相关法律法规，为各部门的管理提供依据。在保障用水安全的同时，监督管理排水的收集和处理，真正做到排水系统的良性运行。
提高执法监督力度，加大排查力度和频率。对私排乱排用户进行规劝和制止，对屡教不改的用户严厉处罚。
提高民众意识，通过宣传教育、排查惩治等方式培养民众环保意识。力求做到自觉保护，主动监督。可通过适当提高水费、推行实行分时水价和控制用水限度等方式进行节水。
四、总结
本次研究通过对红光镇地理环境特点、城镇供排水情况，结合实地考察，对红光镇排水系统现状进行梳理，所得如下结论：
1.以红光镇为例的中小城镇的排水系统普遍存在着排水管道及雨水口堵塞严重、偷排乱排、城镇内涝频发和管理近乎空白等问题，这与排水系统本身的结构有直接关系，排水系统管理方面的缺失也催化了这系列问题的产生。
2.由排水系统系列问题引发的沱江水污染日趋严重，引起相关部门的重视，但就现在而言并未取得较大成就，仍需要更规范和专业的治理方案和措施。
3.中小城镇除新建城区外基本以雨污合流的排水方式为主，排水系统设施不完善，管道错综复杂，没有达到真正的排水系统化。
4.本次研究以城镇作为对象，是在符合城市近年发展的基础上，综合分析研究近年来各大城市出现内涝严重的现象，提出专业和合理的方案，针对其中排水系统进行相关专业的建议和意见。
参考文献
[1]王炜，陈仁泽，刘毅，魏薇. 2008年至2010年我国351个城市62%发生过内涝[N].人民日报， 2012-7-24.
[2]张绍修，张建强，范燕. 成都市高新西区污水处理工程设计[J].西南给排水，2007（2）： 46-48.
[3]吴涛. 成都合作污水厂[J].工业水处理，2007（7）： 73-73.
[4]赵一. 实施立城优城战略 郫县再出大手笔[N].成都日报， 2012-09-20.
[5]贾璇，杨海真. 小城镇排水设施现状分析及对策研究[C].第四届中国城镇水务发展国际研讨会暨中国城镇供水排水协会2009年年会论文集，2009： 499-502.
[6]赵东泉. 数字排水技术的发展与内核技术介绍[J]. 给水排水动态，2008（4）：26.
[7]张嘉毅. 日本横滨排水设施建设及运行管理经验和启示[J].给水排水，2009，35（1）：112-123.