新时期高速公路经济管理体制及措施

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摘 要：随着社会经济的快速发展，高速公路建设的步伐也逐渐加快。高速公路的管理是当前国家经济管理的重要组成部分，主要起到载体的作用，成为了促进经济发展的核心力量。改革开放实施以来，国家加大了对高速公路建设的投入，高速公路体系也得到了不断完善。高速公路能够顺利完成需要足够的资金支持，因此应该加强高速公路的经济管理，不断规范高速公路建设中的各个环节和技术，这是保证高速公路快速发展的主要手段。文章主要从当前高速公路经济管理体制开始阐述，深入分析和探索高速公路经济管理体制的重要性和主要措施。

关键词：高速公路经济；体制；措施

1 高速公路经济管理体制的重要性

1.1 有利用社会大众出行利益的保障

高速公路是当前一种十分重要的交通载体，本身就具有明显的开放性和公益性，方便了人们的交流，但是高速公路本身还是一种公共产品，这也就说明了高速公路还具有十分明显的排他性。目前我国的高速公路经济管理主要采用的是封闭式收费管理，这也直接表现出了高速公路的排他性。但是高速公路却不具备竞争性，在适当交通量的情况下，高速公路具有共享性。因此我国应该根据高速公路的实际特性来进行经济管理，建立更加科学和完善的高速公路经济管理体制，促进高速公路快速发展。

1.2 有利用国有资产的安全

我国的高速公路都属于国有资产，也就是说为了能够提高高速公路经济管理体制，我们必须做好国有资产管理的加强工作。不论投资方是谁，高速公路建设的主体是谁，其整个高速公路的资产都属于国家所有。实现高效的高速公路经济管理能够利于国有资产的安全防护，此外，这也能够帮助高速公路实现高水平的维护和管理，对于未来我国高速公路的进一步发展具有十分重要的现实意义。

1.3 满足了生产力发展的客观需求

生产力的发展是推动社会不断进步的基础和动力，高速公路经济管理是市场经济中的重要组成部分，同时也是社会化生产力大发展的一种体现。任何社会活动都是在市场经济体制下发展的，高速公路发展如此，高水平的管理体制是国家宏观调控的主要手段。随着国家经济实力的不断增强，高速公路建设也得到了很大程度的提高，经济全球一体化的增强，加强了各个国家之间的联系，也提高了高速公路的管理能力，使得经济管理制度更加完善，满足了生产力发展的需求。

2 高速公路经济管理应采取的措施

2.1 采取法律手段

2.1.1 立法方面

法律是一切社会活动得以实行的保障，是规范人们行为的重要依据。和发达国家相比我国的高速公路建设起步晚，发展快，这就导致相关法律法规的设立跟不上其发展速度，进而相关的管理水平也达不到相应的标准，严重阻碍了高速公路的发展。在当前高速公路发展的过程中出现了投资大但管理和普通公路管理相似的情况，这就导致高速公路的发展不能达到相应的社会效益。正因为这种现象，我们应该做好高速公路法律法规建设和管理工作的协调，高速公路管理单位应该以当前法律法规为前提，并根据发展的实际情况制定出科学合理的经济管理体制，在实际的工作中员工能够明确自身的职责，做好自己的义务，为我国的高速公路发展事业做出贡献。

2.1.2 执法方面

执法是我国法律法规的贯彻执行，其执行工作的质量直接关系到高速公路的发展。伴随着我国高速公路法律法规的不断完善，相关的执法工作也开始大范围开展，但是针对于高速公里执法工作来说还有很多的问题，例如执法主体过多，效率不高等，这严重阻碍了高速公路法律法规的落实。为了做好新时期高速公路经济管理体制的完善，我们应该在执法工作中做好人员的职责分配，建立科学的管理模式，这样能够有效地解决管理和发展中出现的一些问题。在实际的执法过程中应该由同一执法主体采用综合性的执法手段，科学的运用执法中的各种资源和力量，帮助执法部门针对出现的问题采取更加合理的措施。

2.2 采取经济和行政手段

高速公路不仅是当前市场经济中十分重要的组成部分，而且也是政府实现宏观调控的重要方面。高速公路和其他种类的公路相比具有其自身的特点，例如公共性、非营利性、建设时间长，施工技术要求高，投资大等等。这就使得一些工程单位只能得到很少的利润，因为施工单位不愿意开展高速公路施工项目。政府是调节市场的主体，政府部门应该对这种情况进行干预，规范高速公路管理中的各个方面，使高速公路更好地为人民服务。通过政府对高速公路的管理，不仅符合社会发展的需要，而且能够促进其更好的发展。

（1）高速公路的经营主体应当是以非营利性的特许经营机构为主要形态。它不同于一般意义上企业的特许经营，是有政府参与并有其授权经营但不以盈利为主要目的的特许经营方式。（2）政府和高速公路特许经营企业之间签订的特许经营合同必须合理划分双方的权利、义务与责任以及确立合理的特许经营期限，尽量使其成为规制合理、激励适当的激励合同。

2.3 加强成本管理与控制

2.3.1 公路施工项目成本费用的预测与计划

（1）预算成本，编制工程施工预算，做好施工项目成本管理，必须具有完善的定额资料，搞好工程施工预算。工程预算成本反映公路施工企业的平均成本水平，是根据工程施工图和《公路工程预算定额》编制计算出来的，经过公开招标确定的工程项目应为中标价。

（2）计划成本，是指项目经理部根据计划期内的有关资料，在实际成本发生前预先编制出人工费成本控制计划、材料成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成本控制计划、临时工程费用成本控制计划。对每一个公路项目的施工，都应当有精心的预测，做好项目开工前的准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料供应商，制定好该项目的成本计划，做到心中有数。以免造成不应有的失误。

2.3.2 公路工程成本费用的控制与核算

（1）项目施工过程中，在目标成本确定后，各职能部门、各生产岗位和职工就要依据目标成本对实际成本按成本计划进行控制。包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等控制内容。

根据成本计划和成本降低率，通过与实际成本进行比较，检查成本计划的完成情况，进行分析，找出成本升降的主客观因素，总结经验，制定下步降低成本的具体措施，寻找最佳途径。

（2）项目施工过程中，通过成本核算将实际成本与目标成本对照找出偏差，为下一步的成本监控、成本纠偏提供依据。同时，通过成本核算，为施工生产、施工技术和企业经营提供可靠的成本报告和相关资料，促进项目改善管理，提高技术，降低成本。

3 结束语

综上所述，当前高速公路的重要性已经得到了人们的肯定，我国也加强了对高速公路的经济管理，不断提高和完善高速公路的管理机制，使得高速公路能够更加健康的发展，同时具备更高的社会和经济价值。这就需要我们能够不断的开发交通运输市场，根据市场发展情况和客观规律建设一套可行性高的高速公路经济管理体制，进而使得整个交通市场形成一个开放性的公平竞争的平台。

参考文献

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