担保验放快通关

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企业如在办理通关手续时因暂时无法提供某些单证（不包括进出口许可证件）或其他信息，海关无法确定货物的商品归类、估价等结关条件而不能及时验放货物时，便捷通关企业可以海关认可的担保形式先行办理货物验放手续，事后在规定时间内补充提供有关单证或信息，补交税款或补办其他规定手续。

适用范围

适用担保验放通关便利措施，企业必须同时满足几个条件：AA类进出口收发货人；通过海关规范申报测试，与海关签订相关协议；进出口货物不涉及许可证管理。

操作要点

企业申请享受“担保验放”措施：企业的主管海关在对AA类企业送达适用AA类管理决定书时，会以适用担保验放措施申请资格告知书的形式告知企业享有此资格；如果企业（AA类企业）需要办理“担保验放”，应向主管海关提出申请，并提交“企业适用担保验放通关程序申请表”，企业已签署的“适用担保验放通关程序责任担保书”一式二份；直属海关审核通过后开通企业“担保验放”权限，将一份已签订的“适用担保验放通关程序责任担保书”退还企业。

下面以天津海关为例，详细讲解本地AA类企业和异地AA类企业适用担保验放通关程序申请及审批程序。

本地企业适用担保验放通关程序的申请及审批：

注册地海关向企业送达《适用AA类管理决定书》时，告知企业享有“担保验放”申请资格。

企业获得AA类管理资格后，自天津海关网站下载并填写企业适用担保验放通关程序申请审批表、下载并签署《适用担保验放通关程序责任担保书》（一式三份）提交注册地海关。注册地海关审核并签注意见后报送企业管理处审批。

企业管理处对注册地海关报送的材料审核通过后，将企业名称维护在“便捷通关优惠表”中，开通“担保验放”程序，并将其中一份加盖天津海关印章的《适用担保验放通关程序责任担保书》退还企业。

海关每年对企业进行年度审核时，同时对企业是否继续享有“担保验放”资格进行重新审核。

异地企业在天津关区适用担保验放通关程序的申请及审批：

实行备案制，企业管理主管部门为接受异地企业备案申请部门。

提交备案申请

异地企业自天津海关网站下载并填写“企业基本情况信息表”、“异地企业适用担保验放通关程序备案申请书”，携带主管地直属海关签发的《适用AA类管理决定书》（复印件一式二份，原件供验核），企业与主管地直属海关签署的《适用担保验放通关程序责任担保书》（复印件一式二份，原件供验核），一并提交企业管理处。

企业管理处审核

企业管理处审核企业《适用AA类管理决定书》、《适用担保验放通关程序责任担保书》原件真实有效后，在其中一份《适用担保验放通关程序责任担保书》复印件上加盖企业管理处印章并返还企业用于通关现场验核；核实H2000通关系统内企业管理类别，并确认该企业在“便捷通关优惠表”中的属性。企业未与主管地直属海关签署《适用担保验放通关程序责任担保书》或直属海关未在“便捷通关优惠表”中进行维护的，企业管理处不受理其在天津关区的担保验放申请。

年度审核

企业管理处在年度审核时对企业是否继续享有“担保验放”资格进行重新审核，未通过审核的将取消企业在天津关区的担保验放资格。

企业如何办理“担保验放”通关手续呢，以下为操作流程：

1、企业在报关单预录入时，报关单的“征免性质”项目按实际情况录入。报关单申报成功后，打印报关单时选择“担保验放”功能，打印出“进（出）口货物担保验放清单”（格式与报关单相同，右上角有“担保验放”字样），并加盖印章。

2、企业办理通关业务时需持《适用担保验放通关程序责任担保书》（异地企业的担保书需加盖企业管理处印章）供现场验核。现场海关亦可根据需要验核企业《适用AA类管理决定书》。

3、下列情形，不允许办理担保验放：

（1）需要提供许可证件而无法提供的。

（2）需要审批或行政许可审批的货物（如退运货物、暂时进出口货物、减免税货物税款担保等）未办理审批手续的。

（3）海关认为其他不适宜进行担保的：

①企业适用担保验放通关程序，需由企业提出申请，而非海关主动给予。“进（出）口货物担保验放清单”可视为企业适用担保验放通关程序的申请；无法打印“进（出）口货物担保验放清单”的，需由企业对该票货物向现场海关提出书面申请。书面申请由现场海关留存保管。

②担保验放后的报关单电子数据原则上不得删除；确有合理理由申请删除的，须经现场海关审批同意。

③企业需严格履行担保书规定的责任义务，如发现企业有《适用担保验放通关程序责任担保书》第六条所列情形的，海关将暂停或终止企业担保验放资格。

④企业失去担保验放资格时需交回《适用担保验放通关程序责任担保书》。

适用该程序的好处

下面是一个真实的案例：

“是海关担保验放模式帮我们解决了资金周转困难的燃眉之急。”山东某浆纸有限公司的韩经理介绍，2013年2月17日，因为急需生产原料，公司从泰国进口了3万余吨木片，涉及税款近300万元。由于公司资金周转困难及时支付，如果这批木片不能及时投入使用的不能企业将面临“断粮”的危险。这时，日照海关通关部门提醒企业，企业是日照海关辖区首批AA类企业，为什么不按照海关对于AA类企业的管理规定，利用“担保验放”模式进行货物通关，凭借进出口担保验放清单享受“即报即放，先放后税”的优惠政策呢？

在日照海关的具体指导下，2月26日，公司的3万余吨木片成功办理“担保验放”手续，企业赢得了10天的资金周转时间，保证了企业的正常运营。

从此则案例可以清楚地看到，担保验放措施作为海关对AA类进出口发货人最主要的便利措施，其政策的吸引力主要体现在三个方面：一是减轻企业进出口资金压力，二是快速提高通关效率，三是降低通关成本。