从严监管整治“餐厨废弃油脂”

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上海市委、市政府历来高度重视餐厨废弃油脂的管理工作，2005年了全国第一部餐厨垃圾处理方面的政府规章《上海市餐厨垃圾处理管理办法》。2010年以来，上海市多次开展“地沟油”专项整治，但餐厨废弃油脂地下违法加工“黑窝点”在部分郊区县还时有发生，在收运和处置的整个过程中，从严监管还不够，长效监管机制还未形成，科学检测的标准和方法还缺失。

2011年11月，上海市政府了《关于进一步加强上海市餐厨废弃油脂从严监管整治工作的实施意见》（以下简称《意见》），明确“餐厨废弃油脂”包括“煎炸废弃油”、“泔水油”、“地沟油”，并提出了共八个方面二十三条从严整治的要求，主要有以下几个亮点：

亮点一：所有餐企加装油水分离器，突出源头治理

在餐厨废弃油脂的监管上，以往重心更多放在收运、处置环节，往往对产生餐厨废弃油脂的“大户”――餐饮服务单位缺乏关注。《意见》规定，新开办的餐饮服务单位必须按规定设置油水分离器等设施，2012年6月底之前，大中型餐厨废弃油脂产生单位应全部安装，2012年12月底之前，上海所有产生单位全部实行。

餐厨废弃油脂产生单位必须如实申报餐厨废弃油脂的种类和产量，配备专用煎炸废弃油收集容器并接受严格监管；而监管部门需全面掌握餐厨废弃油脂产生、收运和处置的相关情况，将企业申报餐厨废弃油脂的情况纳入生产、经营证照年检和延续审核的内容之一。

亮点二：收运企业统一着装、标识和运输工具

目前上海有25家有资质的环卫作业公司负责收运餐厨废弃油脂，但其中有不少目前并未开展收运业务，而是以收取挂靠费的形式委托了11家企业进行收运，导致一些个体“油老板”借着“正规回收”的名义，将废弃油脂卖进了非正规渠道。

非法收运和处置餐厨废弃油脂的“游击队”是餐厨废弃油脂的监管难题。《意见》明确规定，实施特许经营制度，取消挂靠，严厉打击非法收运。鼓励吸收“游击队”，让有资质的收运企业吸纳有能力的社会力量，通过教育培训、规范操作，统一着装、标识和运输工具，向社会公示规范的收运队伍。

上海市将全面清理规范餐厨废弃油脂的专业收运、中转及初加工队伍，积极推行餐厨废弃油脂收运特许经营制度，鼓励收、运、处一体化经营，要求有条件的企业通过规范投放容器、设立电子标签、油水分离器上锁、安装传感器、运输车安装GPS、处置厂安装视频监管装置等，监管餐厨废弃油脂处置的各个环节。

亮点三：公安部门介入监管，完善有奖投诉、举报制度

《意见》实施后，将重点发挥公安部门的监管作用。对以餐厨废弃油脂生产经营食品及违法收运、处置等可能影响民生的重大食品安全案件，公安部门将建立健全滚动排查，提前介入。行政监管部门则做好证据收集和检验鉴定，及时将涉嫌犯罪的案件线索移交公安机关，经核查后，对涉嫌犯罪立案侦查，迅速抓捕犯罪嫌疑人。做到每一起案件查清来源、生产窝点和销售渠道，并追究相关人员刑事责任。

上海市还将进一步建立完善投诉举报中心和有奖举报制度，鼓励社会监督。2012年1月起，上海市民拨打12331举报热线举报9种食品安全违法行为，包括“违法违规产生、收集、收运、加工、销售餐厨废弃油脂，或将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或销售”，可获得市财政设立的食品安全举报专项资金奖励。