高层声音 第11期

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国务院部署加强鲜活农产品流通体系建设

最近召开的国务院常务会议部署加强鲜活农产品流通体系建设。

会议明确了近期的重点任务：⒈着力提高农产品流通的组织化程度和现代化水平。推动流通企业强强联合，扶持培育一批大型鲜活农产品流通企业、运输企业和农民专业合作社。加强产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、检验检测和电子结算等设施建设。⒉推进产销衔接，减少流通环节，降低流通成本。鼓励大型连锁超市与农业生产基地直接对接，鼓励大型流通企业、学校等与农民专业合作社、龙头企业建立长期稳定的产销关系，鼓励农业生产基地、专业合作社在社区菜市场直销直供，鼓励有序设立周末直销菜市场、早晚市等临时摊点。⒊健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息网络，完善储备调运制度。城市政府要合理安排动态库存，保障应急供应，防止价格大起大落。⒋加强质量安全追溯体系建设，落实索证索票和购销台账制度。建立鲜活农产品经常性检测制度，实行标准、程序、结果三公开。⒌制定实施全国和地方农产品市场发展指导文件，促进合理布局，有效解决批发市场重复建设与零售网点不足并存等问题。

会议强调，鲜活农产品流通体系建设具有重要的公益性，要在充分发挥市场机制作用的同时，加大政策扶持力度。要增加财政投入，通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场；在主产区、集散地和主销区升级改造一批带动力强、辐射面广的大型批发市场和加工配送中心；引导社会资金投资农产品流通领域。对鲜活农产品市场要减免租金、摊位费、管理费等费用。落实和完善绿色通道，依法查处违规收费行为。（据新华社）

2012年小麦最低收购价最高涨9元

据国家发改委最近的消息，2012年生产的白小麦（三等，下同）、红小麦和混合麦最低收购价均提高到每50公斤102元，比2011年分别提高7元、9元和9元。

“此次小麦最低收购价的再次提高，幅度明显加大，这也是国家出于继续支撑小麦价格稳步上涨的考虑。”中华粮网分析师张智先向《每日经济新闻》记者分析称。

2010年10月，国家曾上调2011年小麦最低收购价，其中，2011年生产的白小麦、红小麦和混合麦最低收购价分别提高到每50公斤95元、93元和93元，比2010年分别提高5元、7元和7元。

“国家上调小麦最低收购价的幅度在加大。”张智先表示，不过与其他粮食作物相比，小麦价格今年的涨幅并不明显。“相比于小麦，玉米价格年初至今的涨幅在20%以上。”张智先认为，收益率将决定农民的种植面积，因此提高收购价格显然能提高农民种植小麦的积极性。（据新华社）

家电下乡退出时间表确定

最近，财政部、商务部、工信部日前联合下发通知，2011年11月30日，山东、四川、河南、青岛三省一市家电下乡政策如期结束。自2011年12月1日起，户口所在地为三省一市的原补贴对象购买家电下乡产品（含地方自主增加品种），不再享受财政补贴政策。

其他省市也将按照执行4年的计划分阶段结束，后续推广的省市自治区按计划最后的结束时间为2013年1月底。这是三部委首次明晰了家电下乡政策的退出时间表。（据财政部网）

发改委财政部下调动物检疫费以降低肉价

最近，国家发改委、财政部联合下发通知，要求降低牛羊等动物及动物产品检疫收费，多项种类降幅都达30%以上。此举旨在降低农副产品流通环节成本，进一步减轻企业负担，下调肉类价格。

根据通知，猪、牛、羊等动物及动物产品检疫收费由原来从率征收改为按定额征收，并大幅降低检疫收费标准。猪、牛、羊、犬、鸡、鸭等畜禽的检疫收费标准降幅都在30%以上。

同时，为鼓励畜牧业规模化发展，对成批出栏和规模屠宰的动物及动物产品实行更为优惠的收费标准。各省在不超过国家规定收费标准上限的前提下，制定具体的动物及动物产品检疫收费标准。

此外，动物卫生监督机构对检疫合格的动物及动物产品开具和更换《动物检疫合格证明》以及使用检疫标志、诊疗许可证、官方兽医证、执法文书、牲畜耳标等动物卫生监督证章标志不得收取工本费；对屠宰、经营、运输的动物及动物产品进行采样、留验、抽检，不得重复检疫收费；对饭店、餐饮等单位和个人消费的动物产品不得收取检疫费。

同时，通知要求各地价格、财政主管部门清理涉及生猪饲养、流通环节的各项收费，严禁收取商业定点屠宰办管理费、商业监督管理费等不合法、不合理的费用，切实降低生猪等农副产品流通环节成本。（据农博网）

乡村游有望成国内游主战场

国家旅游局和农业部近日表示，我国正在形成世界上最大规模的国内旅游市场，乡村旅游作为当前发展国内旅游的基础工程，有望成为国内旅游的主战场。我国乡村旅游资源丰富，业态多元，是除世界遗产、名胜风景区等以外满足巨大国内旅游市场需求的最主要途径。（据人民网）

国务院常务会议：多项财税措施支持微小型企业

国务院总理近日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。

针对中小企业贷款难的问题，会议强调，商业银行需重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小型微型企业正常的生产经营。

按照会议要求，商业银行被允许将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

在财税政策方面，国务院为支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务，将对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。

此外，为加大对小型微型企业税收扶持力度，国家将提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。（据新华社）

农业部：“十二五”继续执行饲料产品免征增值税

中国农业部网站消息，农业部最近印发《饲料工业“十二五”发展规划》，规划明确提出，“十二五”期间加大政策扶持力度，继续执行饲料产品免征增值税等税收扶持政策，把养殖场散料储运设施设备纳入农机购置补贴范围，推广“厂场对接”低成本产销模式。

规划还提出，充分发挥公共财政资金引导作用，支持优质饲料原料、新型饲料添加剂生产基地建设，大力推进秸秆养畜。坚持玉米优先满足饲料工业需要，严格控制以玉米为原料的深加工业发展。增加饲料安全保障体系建设投入，加大对基层饲料安全监管工作的支持力度。加强信贷扶持和金融服务，积极引导社会资本投资饲料工业，支持饲料生产企业兼并重组和推进产业化经营。（据农业部网）

教育部：组织城镇幼师到农村幼儿园顶岗实习支教

最近，记者从教育部网站获悉，为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》精神，加强农村幼儿教师队伍建设，提高农村幼儿教师素质，教育部、财政部决定从2011年起，实施“幼儿教师国家级培训计划”，所需经费由中央财政安排专项资金予以支持。

教育部将组织高年级学前教育专业师范生、城镇幼儿园教师到农村幼儿园顶岗实习支教，置换出农村幼儿园骨干教师到高水平院校、幼儿师范专科学校和城市优质幼儿园进行为期3个月左右的脱产研修，全面提高骨干教师教育水平、专业能力和培训能力，为中西部农村培养一批在促进学前教育发展，开展幼儿教师培训中发挥辐射带头作用的“种子”，促进幼儿教师教育改革。据了解，培训对象为农村幼儿园具有良好发展潜力的骨干教师，年龄原则上不超过45周岁。

（据人民网）

三部委：让农村实现档案信息资源共享

最近，国家档案局、民政部、农业部及西南、西北12个省、市、自治区领导和专家将莅临重庆市九龙坡区，对九龙坡区创建社会主义新农村建设档案工作示范区进行验收，并召开推进会。

农业和农村档案是各级党委、政府和涉农部门及其所属事业单位、行政村在其政治、经济、科技、文化、教育、村民自治等活动中直接形成的、对国家集体和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。农业、农村档案是党和国家制定农业、农村方针政策的基本依据，是我国农业、农村可持续发展的信息资源，是农民群众维护自身合法权益的历史凭证，是促进农业增产、农民增收的重要条件。在全力创建社会主义新农村建设档案工作示范区的过程中，九龙坡区秉持“整镇推进，建档为民”原则，大力推进农村档案信息资源共享，加快村级档案信息平台建设，推动政府公开信息和开放档案信息网上查询，切实改善了农村档案信息资源共享的条件，实现了农民足不出户就能查阅和利用档案信息的愿望。（据农博网）

商务部：“周末车载蔬菜市场”拟在全国推广

商务部部长陈德铭近日调研周末车载蔬菜市场的经营情况时表示，商务部计划在全国推广周末车载蔬菜市场模式，并希望工商、城管部门能够支持配合，让“周末卖菜车”能够有正规的场所。北京北航市场的北京绿富隆农业股份有限公司董事长张会臣说，公司采取“公司+合作社”的经营方式，直接从菜农手里收购蔬菜。“当前物价指数偏高，市民对肉菜价格还有不少意见。”陈德铭说，“我们很想在全国推广周末车载蔬菜市场这种模式，但有几个条件：一是郊区的农业生产合作社发达，有比较充足的蔬菜供应。二是城市的交通、工商和城管能够支持，让这种车载销售能够有场所。三是要组织好，用车载的方法，把垃圾也一起拉走，卖完菜也要保持环境卫生。”（据《京华时报》）