狠抓落实 推动镇巴县域经济社会科学发展

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【摘要】本文围绕“狠抓落实 推动镇巴县县域经济社会科学发展”这一论题，从四个方面论述了这一问题，即，一是狠抓落实，要一任接着一任干；二是狠抓落实，要夯实责任；三是狠抓落实，要讲究科学方法；四是狠抓落实，要建立有效的长效机制和科学的考核机制。

【关键词】落实；县域经济社会；发展

镇巴县域经济社会经过改革开放30多年的快速发展，其发展方向、战略目标、战略任务等都已经逐渐明晰，并且越来越科学，现在的工作重点和关键不是重新确定，而是如何沿着既定的战略目标、方向，动员积聚全社会的力量，全方位、多层次地狠抓落实。

一、狠抓落实，要一任接着一任干

一任接着一任干，就是一旦经济社会发展战略目标任务确定，后任就不要再折腾了，而是沿着既定的战略目标任务一步一个脚印地走下去，直到胜利完成战略目标任务，还应巩固提高后再确定新的战略目标任务，再接着一直干下去。

一任接着一任干，既是县域经济社会发展的需要，又是党的思想路线和群众路线的集中体现，更是各级领导干部科学政绩观的检验标尺。

经济社会发展虽不时有小高潮或飞跃式的发展出现，但总的来说是有规律可循的、渐进性的发展。要有一定量的发展，也就是打好了基础，才能有质的飞跃。过去几十年的发展，我们奠定了一定的基础，但问题也不少，主要是经济社会发展横向比还是缓慢，究其原因当然很多，如自然条件恶劣，自然灾害频繁，交通不便，干部群众思想不够解放等等，这都是事实，但关键是在经济社会发展上没有能够一任接着一人干。从前些年镇巴县经济社会的实际来看，虽有“兴工强支柱，稳农带产业，开放促发展”、“三二二发展战略”以及“一园两业三线”等战略目标、任务，但在具体工作中，而是在不停的变化，先是发展蚕桑，接着是核桃、板栗，再是发展银杏、杜仲，再后来是发展黄姜、魔芋、茶叶、养殖……。这些发展大多是开始轰轰烈烈，但一阵宣传动员，老百姓发展过后，就少有人过问了，结果也就一目了然了。当然，这些产业的发展，不少也见了一定的成效，但跟预想相差太远，跟兄弟县市的发展也有差距，有的甚至让老百姓背上了子孙帐。

出现这种现象的关键原因：就是不少领导在经济社会发展中没有从实际出发，一任接着一任干，而是根据自己的爱好和当时的市场行情走，结果随着市场的变化和领导的调离而不了了之。不少产业都成了无人问的半拉子工程。以蚕桑、茶叶产业发展为例，我县是最早发展这两项产业的，这也是我们的传统优势产业，更是国家鼓励发展的绿色产业，而且在上世纪70年代末80年代初，就有相当的规模和知名度，“秦巴雾毫”曾名噪一时，但由于后续发展跟不上，我县这两项产业都被后来居上的兄弟县市赶上并反超，我们已无法望其项背。干群无不在惋惜声中反思：我们之所以发展缓慢，就是没有一以贯之地加大力度发展这些产业，而是跟风太多，玩虚的、花样的太多，结果是越来越落后，最后搞得自己也不知道该干什么好。

二、狠抓落实，要夯实责任

夯实责任是抓落实的基础和前提。俗语云：人无压力轻飘飘；只有火石落在脚背上，才会着急。人这种高级动物有一种非常奇特的现象，如果经常处在一种高压态势下，就会极大地激发其自身的潜力，取得连自己都不敢相信的成果。如果长期处在轻松安逸的环境中，就会越来越松懈，最后一事无成。这正是古人说的“生于忧患，死于安乐”。在县域经济社会发展中，只有把各级各类部门、每个干部的责任落在实处了，才能使他们时刻明白自己应该做什么，不应该做什么，要怎样做才能很好地完成自己的任务，如果不这样做将会受到怎样的处罚，只有这样，才能充分调动他们的主动性、积极性和创造性，才能激发他们干好工作的激情，最大限度地完成好自己承担的各项工作。

我们前些年经济社会发展缓慢，就是抓落实的责任没有夯实。致使不少党员干部没有压力，更不用说动力了，成天无所事事，还牢骚满腹，心思都用在拉关系、争待遇上了。这种环境极不利于干部的成长，极不利于县域经济社会的良性发展。要夯实责任，首先要明确各自的责任对象、责任范围、责任时限。其次要层层分解细化责任，做到人人有责，个个担责。再次要奖惩分明，对完成任务好的单位和个人及时奖励，对没有完成任务的单位和个人要及时处罚。

三、狠抓落实，要讲究科学方法

科学方法是我们做好各项工作的最好武器。抓好县域经济社会发展的落实更应讲究科学方法。现在县域经济社会的发展是科学发展，也就是全面协调可持续性的发展，这更要求采用科学的方法。

一是计划实施前决策要科学。县域经济社会的各项发展决策要建立在充分调研论证的基础上，要充分发扬民主，听各方面人士特别是专家的意见；要从本地的实际出发，发挥自己的优势，尽量避开自己的劣势，要在自己的特色项目上下功夫，做大做强自己的特色项目；要做到近期、中期和长期并重，以中长期项目为主，不要急功近利，打一枪换一个地方。

二是在计划实施中行动要科学。实施前要广泛宣传动员，要使广大党员干部和人民群众明白此项目的意义、前因后果，自觉接受，主动参与。实施中要充分考虑地势地理环境，气候差异，人们的生活习俗，要因地制宜，分类指导。

三是在计划实施后考核要科学。任何一个项目的实施过程都是一个整体，实施前的科学决策、高调宣传不可少；实施中的严格管理、科学施工、市场开拓同样不可少；但工作看效率，项目看效果。好的效果出来后就要论功行赏，要论功行赏就要有科学的考核机制。现在的问题是不少好的项目在实施过程中之所以效果不佳，关键是开始轰轰烈烈，中间马马虎虎，效果好坏无人问津，就是有人过问，也是你好我好大家都好。这样是做不出好的项目的。

四、狠抓落实，要建立有效的长效机制

县域经济社会发展的众多项目都不是一蹴而就的，是庞大的系统工程，是中长期的工程，牵一发而动全身。涉及的时间长，牵扯的面广，既有上级之间的纵向关联，又有左右部门之间的横向贯穿，还有产前、产中、产后协调管理与服务，项目的论证、资金的来源、科技的支持、市场的开拓、后续的管理等等，哪一个环节都不可少。要做好一个项目，没有一套行之有效的长效机制是不行的。这些长效机制主要有：一是要建立科学的决策机制；二是要建立科学的监督制约机制；三是要建立科学的考核奖惩机制；四是要建立科学的责任追究机制；五是要建立科学的人才选拔任用机制。

“实干兴邦，空谈误国。”我们只有狠下心来扎扎实实地狠抓落实，县域经济社会才能又好又快的发展，我们的执政能力才会提高，我们才能得到广大人民群众的衷心拥护。