油气田企业投标国际工程项目对策

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［摘 要］本文针对我国油气田企业投标国际石油工程项目存在的投标文件质量欠佳、工程造价管理体制不健全、投标报价经验不足等问题,提出了高度重视招标文件、提高投标文件质量,建立健全信息文件资料库、开发国际石油工程报价软件,完善资格预审、选择有影响的咨询公司或人,确定恰当的报价方法、积累国际工程投标经验等对策。

［关键词］油气田企业；国际工程项目；招投标；资格预审

［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）23-0042-02

20世纪90年代以来,我国油气田企业参与国际石油工程承包的步伐不断加快,服务领域逐渐拓宽,营业额逐年上升。据商务部统计,1991年我国对外承包工程业务完成营业额约为20亿美元,其中石油化工业占9%；2010年我国对外承包工程业务完成营业额为922亿美元,其中石油化工业占11.8%。我国承揽的国际石油工程项目已经进入加拿大、美国、澳大利亚、伊朗、沙特阿拉伯、苏丹、俄罗斯等20余个国家,覆盖了北美洲、南美洲、亚洲、非洲和欧洲,承揽的项目涵盖了石油工业的所有行业。然而,我国还不是国际石油工程承包的强国。目前国际上大、中型石油工程项目多被发达国家石油公司所垄断,我国企业一般难以中标。因此,分析我国国际石油工程项目投标过程中存在的问题,探索相应的对策具有重要的现实意义。

1 油气田企业参与国际石油工程存在的问题

1.1 投标文件质量欠佳

国际石油工程项目形成了比较规范的操作方式和合同体系,从合同规范到各种工业标准,再到具体管理规定、操作程序等,都已经形成了比较固定的文件和模式。国内油气田企业对此了解不够深入,遇有工程项目时,往往临时组织有关专家填写有关文件。但由于对国际工程文件格式等不甚熟悉,形成的投标文件质量难以保证,导致资格审查或评标难以通过。

1.2 工程造价管理体制不健全

国外承包商把工程造价视为商业秘密,一般运用计算机软件确定工程量及其造价,准确性很高。而国内油气田企业参与国际石油工程项目大多仍然使用国家工程造价管理部门颁布的统一定额,对工程所在地的物资、劳力、市场行情等因素考虑不够充分,对承揽国际石油工程项目产生一定不利影响。

1.3 投标报价经验不足

投标技巧的实质是在保证工程质量与工期的条件下,寻求一个好的报价技巧问题,投标程序的全过程几乎都要研究投标报价技巧。在国际石油工程投标报价过程中,我国油气田企业对国外工程的报价方式、报价程序等研究不够深入,尤其是对管理费和利润率的确定普遍缺乏经验。

2 完善油气田企业竞标国际石油工程的对策

2.1 高度重视招标文件,提高投标文件质量

招标文件通常由业主聘请有经验的咨询公司编制,文件内容繁多且文字十分严密,制约条款几乎无所不包,体现了承包市场是买方市场的特点。业主的招标文件是编制投标书的主要依据。因此,应注意分析招标文件的下列内容：一是工作范围的准确界定。如果对工作量的理解含混不清,则商务报价的准确性就无从谈起。二是工期的要求。标书中要求的工期,承包商必须无条件满足,还要根据总工期编制项目执行计划,包括总体网络进度图、费用、工期及资源配置计划等,最大限度地满足业主的要求。三是项目所在国的币种、汇率、通货膨胀率和付款条件等货币政策。应通晓东道国的外汇政策、付款方式,尤其要调查清楚分期付款比例和制约措施。业主往往根据承包商完成的工程量来决定分期付款的比例,并规定延期罚款的一些具体措施。四是项目所在国的海关、税收、劳动力许可证等各项取费标准。五是在有争议的情况下,仲裁和判决所适用的法律法规及语言。六是项目执行过程中要遵守的国际规范和标准。

2.2 建立健全信息文件资料库,开发国际石油工程报价软件

尽快建立健全国际石油工程项目信息文件资料库,将有关的信息资料收集起来,妥善加以分类管理,并转换成计算机数据。一旦某个项目需要,借助国际互联网的优势,只要找到相关文件,做必要的改动,就可以在极短时间内拿出符合国际惯例的高质量文件。同时,以资料库为基础,开发国际石油工程报价软件，该软件主要包括以下四方面内容：一是国际工程投标报价的计算方法及文档生成格式。二是报价分析,一方面将以往目标区域内的工程概算进行分类总结和统计分析,为工程报价估算做

参考；另一方面对以往类似工程实物消耗量进行统计和分析,为编制工程设计概算做准备。三是风险分析。四是中标可能性分析。

2.3 完善资格预审,选择有影响的咨询公司或人

首先,要注意在平时即将一般资格预审的有关资料准备齐全,并存入计算机,到针对某个项目填写资格预审表时,再对有关资料加以补充完善。其次,要在填写资格预审表时加强分析,针对工程特点填好重点内容,要突出反映企业施工经验、实力、信誉和组织能力等。最后,做好递交资格预审表后的跟踪工作,可以通过工程所在地的咨询机构或人了解情况,及时发现问题,补充资料。

同时,为适应工程项目公开招标的需要,可以选择国际上有影响力的专门的咨询公司或人。科威特、沙特阿拉伯等国家规定,外国承包企业必须有人才能开展业务。因此,国内油气田企业应当在工程所在地选择有一定社会活动能力、较好声誉的咨询公司或人,可起到耳目、喉舌和顾问的作用,使油气田企业及时获取相关信息,选择合适的投标方式。

2.4 确定恰当的报价方法,积累国际工程投标经验

报价是项目投标的核心,在报价时可考虑以下方法：一是不平衡报价。指在总报价确定的前提下,合理调整内部各个子项的报价,以期既不影响总报价,又在中标后减少投资风险,取得较好的经济效益。例如预计工程量将会有所增加的项目单价可适当提高,而工程内容不明确的项目单价可适当降低；对能早期结账收回工程款的项目单价可适当提高,而对后期项目单价可适当降低,等等。总之,不平衡报价是建立在对招标书具体条款分析之上的一种合理价目配置,但必须掌握尺度,以免引起业主异议,导致最后落标。二是多方案报价法。如果业主拟订的合同要求过于苛刻,可提出两个报价,并阐明按原合同要求报价为某一数值；倘若合同要求做某些修改,可降低报价一定比例,以此吸引业主。三是低投标价夺标法。国际石油工程承包市场,尤其是中东、北非、中亚潜力很大。在这种情况下,只要能进入目标市场,预计将会有源源不断的工程项目。因此,可通过详细测算,发挥国内劳动力成本低廉等价格优势,以保本微利的报价挤垮竞争对手,打入目标市场,以后逐渐向周边国家和地区进行渗透,与外国公司建立长期合作关系,从今后的合作中逐步弥补首次投标的损失。四是联保法。对于工程规模巨大或技术复杂,以及承包市场竞争激烈,而由一家公司总承包有困难的项目,可以由几家公司联合承包,以发挥各公司的特长和优势。联合承包可以与国内油气田企业联合,也可以与石油公司联合。

参考文献:

［1］中华人民共和国商务部对外投资和经济合作司.2010年我国对外承包工程业务简明统计［EB/OL］..

［2］齐立典.论国际石油工程投标报价［J］.油气田地面工程,2006(8):73-74.

［3］李晓钰.国际石油工程投标策略及技巧探讨［J］.国际石油经济,2004(9):49-51.

［作者简介］盛晓伟(1974―）,黑龙江人,大庆软件园管理办公室工程师,研究方向：建设工程项目;镡铁春(1981―）,黑龙江人,河北工业大学讲师,研究方向：国际经济合作。