节能降耗减排行动计划

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇节能降耗减排行动计划范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

为了加快发展循环经济，推进资源节约型环境友好型城市建设，从2005年开始，北京市政府已连续4年制定了节能降耗减排年度行动计划。今年5月初，北京市加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市2008年行动计划。

2007年北京市节能降耗减排工作成效显著

有几组数据可以说明2007年北京节能降耗减排工作的成绩：北京市万元GDP能耗的情况由2006年的0.75吨标煤，下降到2007年的0.72吨标煤，同比下降了5.11%。万元GDP的损耗已经从44立方米下降到2007年的38.6立方米，同比下降了9.6%。化学需氧量和二氧化硫的排放量同比降低了3.22%和13.82%。北京市空气质量二级和好于二级的天数已经达到246天，占全年天数的比重是67.4%，城八区垃圾的无害化处理率达到99%，郊区垃圾的无害化处理率达到76%，城八区污水的处理率达到92%，郊区达到47%。

据北京市发展改革委王海平副主任介绍，2007年，北京市在节能降耗减排方面做了很多工作。首先是进一步优化产业结构，巩固以服务业为主导的产业经济格局。调整退出了一些高能耗、高污染的产业，首钢实现压产400万吨，化工二厂实现停产，有机化工厂有序搬迁，关停了24家小水泥、小化工，制定了“十一五”时期小火电机组的关停计划。同时，服务业的增加值占GDP的比重已经达到71.4%，其中生产业占服务业的比重已经超过55%。高技术制造业和现代制造业的增加值分别增长了22.1%和17.4%。中关村、亦庄、CBD、金融街、奥林匹克中心区和临空经济区六大高端产业功能区效益明显，占全市GDP的比重已经达到40%。

第二项工作是强化管理，加大考核监督的力度。出台了一批促进节能减排的政策，包括《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》、《北京市节能减排综合性工作方案》、《关于深化本市生活垃圾处理运行机制改革意见》、《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》等等。强化责任，加大目标的分解和考核的力度。按照年度、区县和单位进行分解，并与各个区县政府，北京市经济技术开发区和50家企业签订节能目标责任书。市政府还与各区县政府，北京经济技术开发区管委会签订“十一五”时期主要污染物总量的削减责任书，并组织各区县制定了2007―2010年主要污染物分年度减排计划。强化监管，加大监督检查执法力度。2007年的6月10日，北京市正式成立了节能监察大队，成立之后，即开始对60家商场、超市、写字楼等大型公建和115家重点单位实施节能监察，违法违规行为立案83件，检查污染单位9000多家，对于17家群众反映比较强烈，污染比较严重的单位进行挂牌督办，目前12家已经完成整改。

第三项工作是创新机制，在全国实现了三个率先。第一，率先建立了促进清洁生产工作的体系，推动企业循环经济深入发展。先后出台了《清洁生产审核验收管理办法》，《清洁生产审核咨询机构管理办法》，《清洁生产专家管理暂行办法》等四个地方性文件。在石油、化工等14个行业选进17家清洁生产审核咨询机构。截止到2007年底，已有51家企业开展了清洁生产的审核工作，每年产生经济效益3.39亿元，节约水资源316万吨，节约电力6502万千瓦，削减二氧化硫的排放424吨，削减COD（化学需氧量）排放939吨。其次，率先开展了新建项目节能评估和审查，严把能耗增长的源头关。自2007年4月7日开始到2008年年底共受理83个项目的节能登记，通过了评估和审查。评估后，年能耗总和为12.9万吨，比评估前核减了13.1%。第三，率先建立了规范的电子废弃物的回收处理基地，电子污染物开始减少。完善了回收机制，率先实行无偿回收措施。建立电子废弃物回收体系和电子废弃物的排放单位的紧密对接关系，建成对电子废弃物进行拆解的项目，对电子废弃物进行拆解，处理和回收利用，处理能力为每年40万台。政府对从事电子废弃物回收、拆解和资源化利用的企业给予适当的资金支持，同时还建立了电子废弃物回收处理的在线监测平台。

第四项工作是加大投入，集中实施了一批节能减排的重点工程，包括10家政府机构的节能改造工程，完成50家年耗能两万吨标煤以上的工业耗能大户的用电在线检测，建成北小河、怀柔、平谷三座再生水厂，中心城区完成燃煤锅炉改造1105台，完成国华、华能、京能、高井四大电厂完成烟气脱硝工程建设。

第五项工作就是加强宣传，促进市民节约环保意识不断提高。2007年成功举办了中国北京国际节能环保展览会，参展的企业达到286家，展示了82类新技术。组织系列的公益宣传活动，拍摄《节能减排在行动》、《绿色奥运之路》等专题片，组织节能医生进公建，节能、节水教育进课堂等系列活动，开展“建言首都环保，同迎绿色奥运”、环保公众开放日活动。

2008年节能环保总体目标确定

据王海平介绍，2008年北京市节能降耗减排行动计划所确定的总体目标是要使单位GDP的能耗继续下降5%，单位GDP的水耗要下降4%以上，COD排放量要下降4%以上，二氧化硫的排放量要减排10%以上。其他的一些目标还包括：市区空气质量二级和好于二级的天数达标率要达到70%；城八区污水处理率要达到93%，郊区污水处理率要达到50%；全市再生水的利用率要达到56%；城八区生活垃圾无害化处理率达到98%，郊区的生活垃圾无害化处理率达到65%；全市林木的绿化率达到51.2%。

为了实现这些目标，北京市将在继续深化结构调整的同时，更加注重依靠科学技术的进步来推动节能降耗减排；在增强能力建设的同时，更加注重完善激励约束机制来推动节能降耗减排；在强化行政手段的同时，更加注重发挥市场机制的作用来推动节能降耗减排；在加强工业节能减排的同时，更加注重挖掘服务业的节能降耗减排的潜力；在持续开展教育工作的同时，更加注重引导全民参与节能降耗减排的行动。

王海平介绍说，2008年行动计划的，既体现了工作开展的持续性，也提出了北京市推进节能减排工作的具体措施。今年节能降耗减排的行动计划所确定的任务，归纳起来就是深化实施十大工程，继续夯实三项基础，完善六个体系。需要深化实施的十大工程主要体现在产业结构调整、新技术新产品推广、奥运环境保障与污染减排、政府机构节能、大型公建节能、高耗能行业节能、绿色照明、可再生能源示范、水资源节约、资源综合利用等十个方面；三项基础就是加强统计基础工作，强化分类计量，提高监测能力；而六大保障体系则包括了法规政策、指标标准、评价考核、监督执法、市场服务和宣传教育等六个方面。

详解2008年行动计划

据王海平介绍，今年行动计划的十大工程、三项基础、六个体系提出核心就是在今年要开始完成88项任务，其中今年当年需要完成的是48项任务，要跨年度来实施的任务是40项。这88项任务的主要作用主要有四个方面。

一个就是要继续优化产业结构。抓好一批产业园区和重点项目的建设，推动高端服务业、制造业的进一步发展，推动节能降耗减排的深入推进。主要是着力完善中关村、亦庄、CBD、金融街、奥林匹克中心区和临空经济区这六大高端产业功能区的建设，加快二十一个文化创意产业集聚区、四大金融后台服务区、四大物流基地等一批产业园区基础设施建设，推动生产业和文化创意产业集聚化发展。大力推动蛋白质科技基础设施，微软（中国）研发大厦、中国移动北京生产基地、大唐TD―SCDMA等一批重大项目的建设。继续推动不符合首都功能定位的产业退出工作，要继续推进首钢压产和有机、化工二厂等企业停产搬迁，退出40家高耗能、高耗水、高污染企业，实施“上大压小”方案，同时做好房山、门头沟区的煤矿关闭调整后替代产业的扶持工作。

第二个任务是要加大新技术、新产品的推广力度。推广一批成熟的技术，开展100台锅炉环境温度补偿，烟气余热回收等供暖系统节能改造工程，完成30个空调系统节能改造项目，实施房山立马水泥厂、北京太行前景水泥有限公司的余热余压利用项目，建成机关、学校及住宅小区的雨水回收工程200项，实施集雨400万立方米的目标。实施一批示范项目，加快推广高温空气燃烧技术，扩大采用高温空气燃烧技术的锅炉供暖面积，建设北京南站、北京会议中心9号楼、中关村软件园等热电冷三联供示范项目。研究一批先进技术，主要包括生物质废物资源化重大装备技术、垃圾填埋气综合利用关键技术，生活垃圾焚烧飞灰资源化利用技术，矿山废弃物资源化利用技术，华能热电厂二氧化碳捕集示范项目等。

第三是实施一批重点工程。进一步改善空气质量，推进5万户平房电采暖改造，淘汰更新老旧公交车1500辆，出租汽车2000辆，公交、环卫、邮政等行业完成2300辆黄标车淘汰和2600辆黄标车的治理工作。加大夜间机动车污染治理以及实施奥运期间空气保障的应急措施。完成各个燃煤电厂烟气脱硝工程并投入使用，完成五环路以内以及奥运场馆周边重点地区地面治理，加强全市施工工地管理及绿化。密切北京与周边省市的环境合作，采取协调的行动，确保北京奥运期间空气质量达标。继续加大城乡环境治理，包括推进城中村，城乡结合部城乡边角地的环境治理，建设5万米以上公园绿地80公顷，完成1万亩第一道绿化隔离带郊野公园的建设，实施2万亩第二道绿化隔离地区的绿化。启动通州、顺义、密云等5万亩滨海森林公园的建设，新建京平高速路、京津二通道、机场南线100公里生态景观大道的建设。实施京津风沙源治理59万亩，水源保护林2万亩。加快一批污水处理设施的建设，完成北小河中水厂建设，启动清河中水厂二期、高碑店中水厂、卢沟桥、小红门中水厂建设，完成昌平、门头沟、延庆中水厂，启动平谷中水厂二期工程，全市新增的中水生产能力要达到每年两亿立方米。加快一批垃圾处理设施的建设，完成安定垃圾填埋场的二期工程，董村综合处理厂建设，力争完成南宫、高安屯餐厨垃圾处理厂工程。实施全市正规垃圾处理设施渗沥液改造工程以及六环路内所有非正规垃圾场的整治，建成重点镇的垃圾转运站并配备垃圾运输车，建成电子废弃物的回收处置示范工程。实施一批再生水利用和节水工程，完善通州、密云的10万亩再生水灌溉区，开展10万亩高效农业节水灌溉工程，实施节水灌溉面积比例达到85%。实施一批节能工程，完成800万平方米大型公建的低成本改造，完成10万平米城镇住宅的节能改造，开展32家政府机构和12家医院的节能改造。在6家商场超市和部分宾馆饭店引入合同能源管理模式。完成奥运签约宾馆、饭店和奥运场馆及周边道路涉奥设施的绿色照明工程。推进一批可再生能源利用工程，在顺义、平谷、延庆、门头沟建设阳光校园工程和农村太阳能集中浴室工程。在郊区县的农村地区继续安装2万盏太阳能路灯，在平谷、密云、延庆等区县推广生物质型煤的采暖工程，力争新增200万平方米的供热面积。在延庆、怀柔、密云建设秸秆集中气化工程，新建50座生物质集中供气站。在适宜的地区全面推广热泵供暖工程，力争全年新增500万平方米的热泵供暖面积。加快发展风力发电，启动官厅风电场二期5万千瓦工程。

第四是完善节能减排保障体系。健全法规政策体系，修订《北京市实施中华人民共和国节约能源法办法》和《北京市建筑节能管理规定》，实施第十四阶段控制大气污染措施，出台《北京市贯彻落实国家鼓励的资源综合利用认定管理办法实施细则》、《北京市清洁生产中长期规划》和《北京市餐厨垃圾项目建设规划》等政策性文件。完善激励约束机制，健全资金投入机制，设立节能专项资金，做好资源类产品价格调整改革的调研工作，促进热计量收费试点。制定超标排放车辆更新淘汰办法及车辆污染物减排的经济激励政策，研究调整垃圾、污水收费的方式和标准。引导全民自觉参与节能降耗减排行动，进一步公开环境信息，办好2008中国北京国际节能环保展，推进“节能减排进奥运”、“少开一天车”等系列活动，鼓励公众参与。评选市级的绿色学校、绿色家庭，表彰和奖励节能的先进单位和先进个人。