政府采购向自主品牌倾斜

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自主创新是提升社会经济发展的源动力，是顺应国家发展的战略层面。加大财政科技投入，是从源头上支持自主创新；政府采购优先购买自主创新的产品，则是从终端上扶持自主创新。当政府采购的天平倾向于自主创新产品和服务时，必然会大大刺激生产者的自主创新积极性，从而进一步提高整个社会的自主创新能力。

管理办法指出，收入《国家自主创新产品目录》的产品将在政府采购享受优惠政策，企业是自主创新的主体，但目前我国民族企业的创新基础较为薄弱，创新能力与国外企业相比仍然存在较大差距，在与同台竞技中往往显得竞争力不足。政府采购要向民族自主品牌倾斜，以激发民族企业创新热情，提高自主创新能力。

对于《国家自主创新产品目录》的制定，相关专家和企业都表示非常认同。财政部等相关人士表示，此次着手制定的《目录》将成为政府采购清单的主要参考对象。部分企业则表现出少有的兴奋，因为其产品一旦进入《目录》，将为其与国外企业的竞技增加一个获胜的砝码。

科技部发展计划司副司长秦勇：

目前许多技术先进、品质优良的进口产品和独资产品已经被列入各级政府的采购名录，“我们编制《国家自主创新产品目录》的目的是把优秀的自主创新产品推荐给各级政府，让他们在采购时多一些选择”。

国务院机关事务管理局中央国家机关

政府采购中心采访处吴正合处长：

对于科技部正在编制的《国家自主创新产品目录》我们将大力支持，并且将严格按照有关规定来执行，在中央国家机关政府采购我们今年将加大对IT领域产品的采购。

中国机械工业联合会会长于珍：

国家应扩大政府采购规模，比照美国等工业发达国家的做法，优先采购本国的装备和产品，对机械工业企业自主创新给予大力支持。建议国家采取特殊政策，加快推进工业企业的自主创新。“十一五”规划后，相关政策的落实将对我国机械工业的自主创新起到极大的推动作用。而在政策的实施过程中，还需要制定相关的配套政策和创造必要的环境支撑。

中国社会科学院工业经济

研究所研究员赵英：

《国家自主创新目录》的制定本身是一种创新，标志着国家鼓励自主创新的优惠政策已经从资金投入的层面扩大到了产业化支持层面，使我国鼓励自主创新的环节真正地趋于完整。自主创新产品的选拔，将加强企业自主创新的意识，刺激企业加大科技研发投入，推动企业依靠科技进步提高竞争力的进程。

正泰集团股份有限公司董事长南存辉：

在经济全球化背景下，我们面对的不仅是制造能力之争，更是制造权力之争。促进自主创新，应该得到政府支持，比如政府采购应在同等条件下优先考虑国货。政府采购、国家重点工程以及重大援外项目等，都要优先采购国内自主品牌产品，通过政府采购的示范作用，提高国人对自主品牌的认可程度，引导市场消费行为，激发企业自主创新热情。

浪潮集团董事长孙丕恕：

对于扶持自主品牌，政府部门还是大有可为的。目前，完全可以通过政府采购来支持自主品牌。政府使用了自主品牌的产品，可以引导全社会来应用。实施扶持自主创新的政府采购政策，是世界各国的普遍做法，可以引导形成支持自主品牌的良好氛围，促进整个国家自主创新观念的形成。

我国企业的自主创新、自主品牌培育是比较困难的，很需要政府充分发挥宏观调控和政策导向作用，尤其是在政府采购中，要扶持、培育自主品牌的产品。如在中国服务器市场，2006年，政府教育等行政事业单位，50%以上采购的是外国品牌；在金融通信等行业，80%采购的是外国品牌。并非是中国自主品牌的产品满足不了需求，而是使用、采购习惯等因素使得这一现象延续。

建议国家尽快出台配套的法规、政策、措施。通过制定和出台采购制度、订购制度等具有可操作性、约束性的管理规定，对企业自主创新产品和高新技术设备采购提供政策支持，同时，还要重新界定政府采购的范围并将国家财政资金支持的项目纳入政府采购工程项目的范围。加大对自主创新产品的采购总量。此外，对现有的政府采购模式、程序进行调整和规范，并加大政府采购的管理力度、建立广泛的监督机制。通过建立健全公开、透明的监督、监控机制，形成健全的社会监督网络和良好的社会监督氛围。

格力电器副董事长兼总裁董明珠：

我们迫切希望国家尽早出台相关政策，支持具有自主知识产权的民族企业。企业需要的是支持，不是保护，希望政府采购提供一个公平、公正、公开的平台和环境，支持民族企业参与市场竞争，而不是人为地设置障碍。

目前，在国家政府机关、国家重大工程、大型垄断国企、地方政府及相关部门中央空调集中采购招标过程中，即便民族品牌价格比国外品牌的低1/3，这些单位的集中采购仍倾向于国外品牌。目前有些地方政府采购外国产品的比例高达90%以上。通过政府采购政策支持本国产业，是世界各国通行的做法，如美国虽已签署WTO《政府采购协议》，但美国政府采购也只有10%是给外商的。

政府采购的关键和核心，应该是能够采购到最佳性价比的产品，而不应以是国产品牌还是洋品牌作为衡量标准。否则对一些具有自主知识产权、产品质量和服务都过硬的民族企业来说，是不公平的。解决之道就是加快和完善立法，尽快出台有关政策扶持自主创新的民族品牌，制定具体、可执行、可监督的措施，防止政策在执行过程中走样。

海信集团董事长周厚健：

如果政府选择国外大品牌，不给民族企业机会，产品不经过市场锤炼，就很难成熟。政府采购等于在培育一个企业或者产业，企业成熟了，就能到国外去打拼市场，这对民族工业发展也是一个贡献。

用友软件公司总裁王文京：

中国企业建立自主创新能力是完全可行的。在自主创新的推进上，希望政府采购中切实贯彻国产优先这样一个原则。我国目前的实际情况是，对高科技产业的扶持，最大的还是市场的支持，而规模不断增大的政府采购对高科技产业来讲相当重要。

重庆力帆集团董事长尹明善：

民营企业已逐步成为自主创新的主体，但也面临劳动力成本、能源和原材料上涨以及人民币升值的挑战，急需金融支持。政府应逐年加大自主创新的金融支持力度，并且要把金融支持落实到企业。就是要把重大技术项目交给企业，而不是都交给高等院校、科研机构。要充分利用政府采购制度来支持自主创新，可采用强制性定额采购的方法。

双环汽车有限公司副总经理何泽国：

政府对自主品牌的关注度越来越大了，双环在政府采购领域的认可度也越来越高了，但希望政府官员多支持自主品牌的汽车。希望政府官员更应该支持自主品牌的发展，建议政府官员带头购买自主品牌车，因为这样会会引导整个消费市场的走向。政府官员对自主品牌的支持不要仅仅停留在口头上，更要体现采购在行动上。自主品牌汽车经过多年的磨练，在品质上和国外产品已没有实质性的差别。

奇瑞汽车副总经理秦力洪：

有了政府的支持，我们以后还会发展的更好，心里面还是很温暖的。得到国家的支持肯定对我们的信心也好，对于我们的实力也好这方面是一个巨大的提升和鼓励，我觉得我们肩负的责任还是挺重大的，不光是要把奇瑞做好，我觉得应该通过把奇瑞做好，应该把中国人造车这个事干好。

中科红旗软件技术有限公司

副总裁郑忠源：

科技部编制《国家自主创新目录》对于我们这些高新技术企业来讲是非常好的事情，这使高新技术产品更好地走向市场化，也给自主创新的发展提供了一个更好的市场平台。我们希望国家在政府采购的政策上对采购国内或国外产品的时候更应该有一个界定的条件，对国家自主知识产权的产品更应该保护。