刘勘:金融创新的关键是制度创新

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自国务院于3月28日将温州设立为金融综合改革试验区以来，全国范围内的金融改革破冰之旅已然启动，此后，深圳、武汉、天津等地相继加入金融创新的阵营。

事实上，总理在今年1月份召开的全国金融工作会议上即已从八个方面对金融改革及创新作出了明确的部署，包括金融市场协调发展、扩大金融对外开放等。此次温州、深圳等地率先试行金融改革，正是对温总理年初讲话的具体回应。

不过，包括香港科技大学经济系教授谢丹阳及中国外汇投资研究院院长谭雅玲在内的诸多业内人士认为，金融改革既不能一蹴而就，也不能流于形式，应适度借鉴美国经验，制定具体的细节。日前，国元证券研究中心副总经理刘勘亦对本刊表述了类似观点，刘勘表示，由于各地经济结构及发展程度不尽相同，因此金融改革的重点应有所区别，但金融创新势在必行，并且应在时机成熟的时候在全国范围内予以推广。刘勘同时指出，到目前为止，针对温州民间资本等问题，除了践行金融创新之外，尚无更好的应对和解决办法，而金融创新的关键是制度创新。

金融创新势在必行

刘勘对记者表示，近两年来，由于国家宏观调控屡屡加码，导致中小企业融资渠道不畅，而民间资本亦无其他投资渠道，因此，大量民间资本涌入实体经济，地下金融现象不绝如缕。尤其是民间资本相对活跃的温州及周边的长三角地区表现得更为明显。尽管管理层深知地下金融对实体经济破坏较大，但由于短期内难以出台可及时应对的法律法规，致使民间金融愈演愈烈。在这种背景之下，将温州作为金融改革的试验田就不难理解了。

至于深圳，刘勘表示，经过30余年的发展，深圳的特区地位实际上有所削弱，历年的积弊也不容小觑，深圳一季度普遍下滑的经济数据就足以说明该问题。如何在现有基础之上让深圳再度提速，特别是尽快创造深港一体化的双赢格局则是深圳当前的任务。而深圳作为南中国金融中心，并不缺乏资金，也不缺乏制度，更不缺乏改革的勇气，因此借温州金融改革之机进行金融创新在深圳是理所当然的事。

刘勘指出，所谓金融创新，是以金融手段对当前的虚拟经济领域予以改革，并推动实体经济的发展。之所以要创新，是因为目前的金融环境已经阻碍了经济的进一步发展，不改革，经济将停滞不前。基于此，金融创新势在必行，并且应在条件成熟的地区适时推广。

刘勘同时提醒，金融创新应忌盲目无序，在条件不具备的地区实施金融创新会适得其反。部分地区资金匮乏，制度欠缺，金融环境不佳，根本就没有创新的土壤，只有当前述条件具备时，金融创新才有成功的可能性。武汉和天津据称也将进行金融创新，前者是中部最大城市，而后者是环渤海地区的主要经济体，无论是经济规模还是区域影响力，均具备改革的条件。事实上，长三角及珠三角的很多城市也有参与金融创新的软实力。

创新的关键是制度创新

目前温州及深圳的金融创新如火如荼，刘勘表示，金融创新的重中之重是制度的创新，若无配套制度，则金融创新最终将停留在纸面上。

所谓制度，刘勘表示，中央及实施金融改革的地方政府除了要制定金融创新的框架之外，更应详细的制定出金融创新的细则。当前国内缺乏的其实是细节、技术和落实，由于没有制度的监管，因此很多创新大多流于形式，有些甚至还最终流产。

刘勘表示，从中央此次在温州及深圳试行改革来看，中央对金融创新的决心还是比较大的。不过除了订立金融改革的细则之外，还应出台相关的法律法规，对金融创新保驾护航，若无法律的保护，金融创新将名不正言不顺，会遭受诸多利益集团的阻挠。在金融改革之初，是自上而下的，金融改革深入推进之后，地方政府应该起主导作用。而在分工方面，中央主要是立法，而地方政府是订立细则。

刘勘最后指出，温州的问题已经到了不能不解决的程度，而深圳历来敢于创新，因此这两个地区金融创新成功的概率极高。一旦成功，则中国的金融创新将进入暂新的阶段。