河南省中外合作办学质量保障体系的构建

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【摘要】如何保证中外合作办学的质量,是当前世界各国所关注的一个问题。河南省在中外合作办学不断发展的背景下,应进一步加强国际合作与交流、积极借鉴国内外高等教育质量保障体系的相关政策和经验。本文结合河南省高校中外合作办学存在的问题,提出了构建河南省中外合作办学项目的质量保障体系的建议。

【关键词】 合作办学 质量保障 构建

随着经济全球化的不断发展,中外合作办学项目在我国高等教育领域得到了迅猛发展。作为我国教育改革开放的重要组成部分,中外合作办学的迅速发展,对我国高等教育与国际接轨、走向世界,起到了很大的推动作用。但是,在中外合作办学项目迅速发展的同时,也出现了些不容忽视的问题,最严重的问题就是合作办学的质量问题。因此,本文主要针对河南省中外合作办学的质量监管问题展开讨论。

一、河南省中外合作办学现状

改革开放以来,尤其是加入世界贸易组织以来,伴随着河南省对外开放事业的日益深化,教育领域的国际交流与合作的逐步扩大,作为河南省教育对外交流与合作重要形式和途径之一的中外合作办学,也获得了长足的进步,呈现出不断扩大、迅猛发展的良好态势。据统计, 截至2007年底,全省已有4l所高校与国外高校建立了合作关系,共有中外合作办学机构和项目165个,有5.7万名在校项目学生,占全省大学生的5.4%。目前,中外合作办学在构建河南省全方位的教育对外开放、促进河南省教育改革与发展的过程中初步发挥了其独特的作用。然而,综观河南省中外合作办学现状,虽然近几年来中外合作办学得到了迅速的发展,但是不容回避的是,在实践中还存在诸多问题。

二、河南省高等学校中外合作办学存在问题

由于我省的高等教育与国际接轨仍处于尝试和探索阶段,所以我省高等学校中外合作办学与国内其它的教育强省相比尚存在一定的差距,主要表现在以下方面。

1.需确立更高层次的高等教育中外合作办学的发展战略。我省的高等教育中外合作办学缺乏实质性的整体规划、高层次的发展战略,也缺乏相应的推进措施,致使我省的高等教育中外合作办学一直处于全国较低水平。中外合作办学作为我省高等教育国际化的重要手段,要想在较短的时间内得到进一步的提升,必须提出更高层次的、实质性的发展战略,实现整体规划。

2.合作领域较窄,专业分布不合理。我国政策目标强调的中外合作办学的重要领域是社会急需和新兴学科专业,教育部也多次强调,中外合作办学要主动适应我国经济结构的战略性调整、人才市场需求和提高国际竞争力的需要,以发展应用型专业和高新技术类学科专业为重点。但目前河南省高校在和国20多所高校开展的160多个合作项目中主要以管理类、经济类学科为主,占已批合作项目种类的42.8%,而社会急需的面向“三农”的农学门类几乎为零,工学门类专业,以计算机为主。

3.尚未形成持续有效的质量监管体系。有些院校的“中外合作办学”存在注重表面形式。没有实质性的优质教育资源引进的问题,有单纯往外方学校派遣留学生的倾向,“合作办学”成了名副其实的“留学预科”,缺乏有效的质量监管体系。

三、河南省构建中外合作办学质量保障体系的措施

(一)政府宏观质量调控

1.继续加强对中外合作办学的审批监管。中外合作办学具有涉外性,对河南省的教育、政治、经济等有着深远的影响,为了保障中外合作办学与我国的经济和社会发展相切合,河南省教育主管部门必须加强对中外合作办学项目的审批监管,以杜绝各种欺诈行为的发生。

2.引进、消化和吸收优质教育资源。中外合作办学是教育领域利用双方资源,优势互补、资源共享、互利互惠、共同发展的改革新举措。为了确保教学质量,除了引进国外教师资源以外,我们应尽快消化、吸收国外优质教育资源的精髓并转化为自身改革发展的能力,实现合作办学的互利双赢。

(二)社会质量调节

1.推动中外合作办学的社会认证工作。我国现行的教育评估一般都是自上而下的行政性评估,用统一的评估指标体系进行评定。但是中外合作办学的评估具有一定的特殊性,如果教育输出国和教育输入国双方采用的模式不相同,特别是执行质量标准不一致,不仅会造成办学单位无所适从以及人力、财力的浪费,也会引起办学单位教学的混乱。针对中外合作办学的特殊性,河南省亦积极推动社会机构对中外合作办学进行认证,参照国际通行的做法制定认证的程序性规则,组织中外合作办学单位共同确定认证标准,同时与国外教育评估机构进行合作,从而促进各中外合作办学单位办学质量的提高。

2.加强中外合作办学信息数据库建设。由于中外合作办学具有特许的性质,教育机构、学生和政府三方面都容易发生信息不对称的情况,因此,河南省应建立中外合作办学的信息数据库,收集河南省内高等院校中外合作办学信息,将合作办学主要信息和即时动态情况及时提供给社会各界,使其成为公众更好地了解河南省中外合作办学活动的一种社会资源。

(三)中外办学机构的质量管理

高校的内部保障是质量控制体系的基础。如果中外合作办学机构不尽可能地提供高质量教育的保障,中外合作办学质量控制体系将有可能落空。办学机构进行自我质量保障是中外合作办学质量保障体系不可或缺的组成部分,它不仅是质量保障的对象,同时也应该成为质量保障的主体。为了确保中外合作办学的质量,各高校应该根据实际,建立符合各自特色的内部质量保障体系。

总之,河南省中外合作办学质量保障体系,应该是一种过程式和源头式的质量管理体系,是国家、社会以及中外合作办学机构对中外合作办学质量实施的连续有效的质量监控所建立的管理活动,它对教育质量进行评价,及时反馈评价信息,从而保证教育主管及相关部门进行及时准确的调控。

参考文献:

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[2] 钟金明.中外合作办学的实践与探索[J].沿海企业与科技, 2005(5).

[3] 覃美琼:中外合作办学现状分析与对策建议 [J].高等教育 研究,2006(5)

河南省政府招标课题项目,项目批准立项号D074

作者简介:

王保宇(1974――) 河南驻马店人,黄淮学院英语系讲师,主要从事英语教学工作。