以人为本\安全为天

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文章摘要：加强企业安全文化建设是建立企业安全生产长效机制的有效途径。二滩公司桐子林建设管理局2012年被四川省安监局评为省级安全文化建设示范企业。笔者对桐子林建设管理局安全文化建设成果进行提炼总结，可为各企业加强安全文化建设提供参考。

桐子林建设管理局成立于2010年12月，主要承担桐子林水电站建设管理任务。管理局秉承“创优秀团队、建精品工程、树环保形象”的管理理念，始终致力于把桐子林水电站工程打造成“安全文明施工示范工程”、“省级安全文化建设示范企业”。

关键词：安全文化

Abstract: To strengthen the construction of corporate safety culture is to establish an effective way for enterprises long safety. The Ertan Tongzilin Construction Administration 2012 Sichuan Provincial Work Safety Supervision Bureau as a model enterprise of provincial safety culture in construction. I Tongzilin Construction Authority safety culture construction achievements refining summary, can provide a reference for the enterprises to strengthen the safety culture in construction.

Tongzilin Construction Authority was established in December 2010, is mainly responsible for Tongzilin hydropower station construction management tasks. Authority adhering to the "create an excellent team, built the fine works, tree green image" management philosophy, has always been committed to playing Tongzilin hydropower project resulting in a safe and civilized construction demonstration project "," provincial safety culture in construction demonstration enterprise ".

Keywords: safety culture

中图分类号：TU996.9文献标识码：A 文章编号：

一、管理局安全文化理念的形成

作为水电建设管理企业，始终秉承二滩公司“业主主导、监理单位监督、施工单位主体负责”管理体制，坚持贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针和二滩公司“以人为本、安全为天”安全生产理念，以安全文化体系建设为先导，从物质、制度、观念三个层次上形成了全体员工普遍认同的思维观念、行为方式、道德理念和价值取向。

二、安全文化的整合和推广

多年来，管理局高度重视安全文化建设，坚持树立“以人为本”的安全发展观，通过“夯实安全基础、强化安全制度、规范安全行为、塑造安全形象、注重科技创新”五项手段，不断整合安全文化资源、推广安全文化理念，从“珍爱生命，关注职业健康”的层面上认真解读安全文化理念，重视员工的安全意识、思维、观点、行动、态度和方法，拓展了安全文化内涵。

整合方式一：夯实安全基础管理

1、组织保障与制度建设并重

注重加强安全文化建设的组织领导。成立了以管理局局长为组长，管理局副局长为副组长，各部门领导为组员的安全管理组织体系。结合职能部门的岗位职责，建立各岗位安全生产责任制。做到了安全生产全员参与、职责明确，管理局领导和全体职工共筑安全防线。

2、安全会议和层级管理并重

在组织、制度、人员保障的基础上，管理局坚持每年年初召开安全生产工作会，对全年安全工作进行安排部署，明确目标任务。坚持每季度召开安全生产委员会，总结上季度安全生产，安排部署本季度安全生产工作计划。各承建单位坚持召开每月安全教育例会和班组长会议，落实安全生产目标，落实安全生产责任制，保证了各项安全生产制度的有效执行。

3、安全检查和监督并重

在抓好层级管理的同时，管理局推动安全管理重心不断下移，注重发挥监理的监督作用，把好安全一线关，严格现场管理和安全检查。管理局安全管理人员每周坚持现场巡查，检查现场安全措施落实情况及文明施工状况，按照“精心、精细、精品”的要求，不放过任何安全漏洞，敢于制止任何“三违”事件，及时处理安全生产中的突发事故和各种问题。

整合方式二：强化安全制度建设

1、以安全制度建设为载体筑牢安全防线

安全制度建设是承载安全文化的基本载体，管理局制定了《安全生产责任制》、《安全生产费用管理规定》《综合奖励基金考核办法》等一系列制度措施，13个事故应急救援预案等，以及包括岗位操作规程、倒闸制度、工作票、停电票等制度在内的42操作规程，全面构建起了安全制度管理体系。

2、以职业健康安全体系建设为载体强化安全风险管理

2012年，管理局全面推进职业健康安全管理体系建设，从危险危害因素辨识到风险评价，从目标指标管理到控制程序和控制策划，全面建立安全管理的长效机制，管理局各职能部门和各参建单位全面查找安全风险点，针对危害因素发生的可能性，制订了严密有效的管理控制方案。

3、以安全标准化建设为载体全面提高安全生产意识

2009年起，管理局结合安全管理实际，全面实施安全标准化建设。从人员、设备、管理三要素入手，围绕培训、操作、管理、考核、奖惩等多个环节，制定了安全标准化考核标准，以用电、排架、消防安全标准化为抓手，全面推进桐子林水电工程安全生产标准化建设。

4、以安全应急管理为载体强化应对安全突发事故能力

针对复杂的水电施工环境，管理局注重强化应急管理，成立了应急领导小组和工作小组，制定了《氨制冷系统防泄漏应急预案》、《防洪度汛应急预案》等各项应急预案，坚持每年开展应急演练，模拟启动应急抢险机制，处理突发事故，提升了应急反应能力。

整合方式三：规范安全行为文化

1、安全教育和技术培训

安全文化建设的核心是职工安全技能和素质的本质提升，三年来，管理局通过制定年度安全教育培训计划，实施内部自主培训、外部培训相结合，全面构建了工程安全教育培训体系。

2、职业健康风险预知预警KYT活动

按照安全事故管理可防可控的原则，管理局全面引入了KY T伤害预知预警管理方式，针对生产的特点和作业工艺的全过程，要求施工单位以作业班组为基本组织形式而开展“自我管理”活动，在施工部位设置职业健康风险告示牌；持KYT卡片到作业现场开展作业，全面增强了作业人员的安全防范意识和自保互保能力。

整合方式四：强化安全形象塑造

1、安全文化活动

管理局始终注重安全文化形象的塑造，坚持以先进的安全文化鼓舞人、以良好的安全愿景激励人、以规范统一的安全制度约束人，以严格的监督考核机制塑造人，通过“百日安全生产”活动、“反三违、防事故、保平安”活动、“安全生产月”活动、安全生产专项整治活动、“安康杯”竞赛活动、事故应急演练、安全知识竞赛等活动为载体，大力营造了安全文化氛围。

2、安全形象识别

管理局不断加强安全理念的宣传贯彻，充分利用宣传媒体、工作简报、宣传标语、企业文化橱窗、提高安全文化的渗透力度。鉴于工程建设特点，通过强化现场标识管理，在容易发生事故或危险性较大的场所及工程现场设置安全警示标识等方式，构建了视听交融、全面导入、岗位覆盖的安全文化视觉识别体系。为规范电气设备、消防设施和安全工器具的管理，从名称、编号、辅助图案、颜色等方面，按照二滩公司安全生产标准化规范进行设置；从安全帽、工作服、安全带、作业围栏、防护档板、等方面规范个人防护和作业防护。

3、强化阵地建设

管理局利用有限资源，加快建设图书阅览室、多媒体教育活动室，为职工提供良好的学习空间，利用多媒体教学设备，组织职工观看安全宣教片，学习安全事故案例，解读安全事故危害，引起员工思想共鸣，敲响了安全警钟。

整合方式五：增强安全技术保障

管理局严格执行国家安全生产监督总局的相关规定，坚决淘汰安全性能差的技术装备，积极组织开展桐子林水电工程安全现状评价，并着力推动施工单位开展重大危险源评价，强化重大危险源风险管控。

三、安全文化建设成果和存在的不足

安全生产是水电施工的基础，管理局建立系统化、规范化和前瞻性的安全管理体系，努力提高施工本质安全管理水平，是管理局安全文化建设的真正宗旨。在安全文化建设过程中，管理局始终围绕安全生产四要素：人员、设备、环境、管理，从物质、制度、观念三个层次来建立完善的企业安全保障体系与监督体系有机结合的安全文化体系，实现事前预防，把细节管理植入观念，唤醒安全警觉，树立安全思想文化打造安全道德文化。

管理局的安全文化建设还存在一定的问题和不足，主要表现在：安全文化理念的培育和发掘有待进一步深化，员工综合能力素质与现代电力企业发展要求不相适应，亟待提高，各项安全技术标准有待进一步凝练、简化，以便于更好的落实到具体的操作环节当中。