让物流业政策“落地”

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇让物流业政策“落地”范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

多年来，从中央到地方陆续密集出台了与物流相关的扶持、推进、引导等多种政策，这在一定程度上对加快物流业的发展起到了积极的作用，但许多政策往往雷声大、雨点小，实施效果并不理想。通过对近些年来我国中央部门和地方政府出台的各类物流业发展政策的分析可以发现，目前，我国物流业发展政策的主要着眼点往往立足于物流服务的供给环节，对物流服务的需求环节，以及物流供给与需求有机结合下的物流服务质量提升等方面的政策涉足不多。“十二五”期间，我国在需要加快实施“转方式、调结构”的战略背景下，如何通过发展物流业寻求服务业新的增长点，如何通过物流服务的提升为第三次产业的转型发展提供环境支持和引导力量，均需要通过物流产业层面的发展政策系统化、综合化和针对性设计，才能真正解决问题。为此，应在物流业产业层面，按照产业的内在发展规律，将物流业需求培育与供给提升，以及相应的服务创新与质量改善等纳入政策的设计范畴，即制定具有很强产业发展特征的政策，以便发挥物流业政策的作用，推进物流业的健康快速发展。

制定符合现代物流业发展特点和要求的产业政策，真正发挥政策在推进物流业发展中的作用，首先需要搞清楚物流产业的运行特点。笔者于2001年提出了物流业是复合产业的概念，本意在于表达物流业内部、物流业与其他服务对象产业之间具有很强的关联性，需要根据这种关联性所导致的产业融合特征进行政策设计，以适应物流业发展的需要。但是，现实条件下我国分部门的行业管理体制和传统的界线过于清晰的产业运作模式，在很大程度上制约了产业融合性政策的出台，或者是虽由多个部门共同出台物流业推进政策，但在需要打破部门、行业管理界线的情况下，政策缺乏跨行业的可操作性，产业发展只能局限于较为清晰的部门性产业界面内进行推进。在现代产业往往是产业链层面的运作联系和跨产业链的资源整合的情况下，很难按照物流供应链管理的需要和产业链建设的要求推进物流产业体系或服务运行系统的建设，这个问题是目前横亘在物流业的重大障碍。近期出台的“关于加强和改进城市配送管理工作的意见”、“关于推进物流业健康发展的意见”等，虽然抓住了物流产业发展特点和难点的政策范畴，但均存在执行主体跨界和运行支持政策困难的问题。

针对上述问题，笔者认为是否可以在既有政策的基础上，从符合物流业发展特征的政策创新角度，以及从便于政策执行和提高政策的针对性的层面，对物流业发展政策按照“需求带动、供给保障、质量提升”三大基本政策视角进行创新，即通过培育产业物流需求，有效扩大需求规模，带动物流业发展；通过针对产业物流需求的物流服务供给的发展，保障转变经济发展方式和企业运行模式所需要的物流服务环境的建设；按照需求带动和供给保障的要求，有效提升物流业发展的质量和水平。

对于物流业现阶段需要国家出台哪些扶持政策，笔者将在下期详细阐述。