SWOT模型下麻城福白菊产业发展分析及对策研究

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摘要：指出了福白菊产业已成为麻城市农民致富奔小康的当家产业，运用swot分析模型，对麻城市福白菊产业发展的优势、劣势、机遇、威胁进行了探讨，并提出了建议与对策，以促进麻城福白菊产业的发展。

关键词：福白菊产业；SWOT分析模型；建议与对策

1引言

福白菊是产于以福田河镇为中心的湖北省麻城市北部山区的白，因以麻城市福田河镇为主产区而称之为麻城福白菊，简称福白菊。近年来，在加快社会主义新农村建设和城镇化建设，全面建设小康社会方针的指引下，全国农业特色产业受到重视并得到快速发展，麻城福白菊产业也加快了发展步伐，并逐步成为该市农民增收、财政增效、经济增长的支柱性产业。然而，福白菊产业还处于成长期，在发展过程中面临着诸多问题，因此有必要对福白菊产业进行分析，并提出相应对策，以促进福白菊产业又好又快地发展。

2麻城福白菊产业的发展现状

福白菊的种植区域包括福田河镇、黄土岗镇、乘马岗镇、三河口镇、顺河镇5 个乡镇，其中福田河镇为主种植区，黄土岗镇、乘马岗镇、三河口镇、顺河镇为零星种植区[2]。在福田河镇带动下，大别山南麓的河南省新县田铺乡、周河乡、商城县长竹园乡等也都受到辐射，并有较大规模种植。

近些年，福白菊的作用和价值逐渐被人们发现和认可，产业得到了大力发展，以福田河镇为中心的种植面积和种植户数不断攀升（图1）。

图1种植面积和种植户数

主种植区常年种植的菊农在1.2万户，种植面积稳定在2万亩，干花产量2200t。2007年、2008年两个年度“麻城福白菊”系列产值分别达1.17亿元，1.02亿元，农民单项收入达2000元以上。2008年11月底，福田河镇跻身全国三大基地之一，被誉为“全国第一镇”。

全市以加工企业为依托，以产业协会为牵引，先后兴建了加工企业8家，生产20多个品种的福白菊茶饮料系列。2003年，福田河镇通过招商引资，引进福海农业开发有限责任公司，投资720万元建成占地135亩的福白菊工业园，已建成3条杀青生产线，12间烤房，一座250t的冷库，加工包装车间2个，仓库1个。2008年“麻城市有望专业合作社”、“麻城市福田河专业合作社”、“麻城市燕窝地农副产品专业合作社”等三家专业合作社先后成立[3]（图2）。

图2福白菊历年系列产值

2011年，麻城市福白菊种植总面积达3万亩，总产量3000t，系列总产值达3亿元，人均创收3000元以上。

3麻城福白菊产业的SWOT模型分析

哈佛安德鲁斯1971年在《公司战略概念》中提出SWOT这个分析框架，20世纪80年代初由旧金山大学的管理学教授正式提出来。SWOT分析是对企业内部和外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。

3.1福白菊产业发展优势（strength）

3.1.1优越的地理气候

麻城位于湖北省东北部，大别山中段南麓，属亚热带大陆性湿润季风气候，光照充足，热量丰富，年平均气温130～161℃，年平均降水量在11122～16887mm，全年无霜期为237d。主种植区地处大别山长江淮河分水岭南麓向阳地带，地貌顺大别山及其余脉山势，由北向南逐级下降，谷宽丘广，冲、垄、畈犬牙交错，坡度缓，海拔适中。这里还是举水河源头所在地，水质好，土层深厚，保墒性好，土壤有机质含量丰富，且富含多种营养成分。

3.1.2便利的交通

麻城位于华中地区，处于武汉、郑州、合肥三角经济区域中心，紧邻省城武汉。106国道贯穿全境，是连接三省五县（湖北、安徽、河南，麻城、新县、光山、商城、金寨）的纽带，是通往北方各省和合肥、南京、上海等城市的必经之地。三高（大广高速、沪蓉高速、麻竹高速）、三铁（京九铁路、沪汉蓉铁路、汉麻铁路）在此联接，尤其是纵跨南北的京九铁路、大广高速公路与横贯东西的沪汉蓉快速铁路、沪蓉高速公路四条国家高等级主干道在麻城呈“井”字型交汇[1]。同时，麻城还拥有京九铁路和沪汉蓉铁路两个二级火车站，且距武汉天河机场80km，距阳逻深水码头70km。

3.1.3独特的品质及其文化内涵

福白菊朵大肥厚，总黄酮含量为617%～819%，绿原酸含量为0815%～0352%，均高于其它品种，在口感和香气浓度上也好于其它。同时，福白菊有养肝明目、解毒消肿等功效，具有抗炎、抗菌、抗自由基的作用，还对葡萄球菌、绿脓杆菌、流感病毒等都有抑制作用。

麻城福白菊流传有千余年，早在宋朝就开始栽培、种植，苏轼曾在《晚食菊羹诗》中记述了饮福白菊的好处。到明清，麻北山区民间还逐步形成了重阳节登高采菊的习俗，每年春节前后，各地争相上演的莲湘舞等民间歌舞开始以福白菊图案作修饰，以歌咏福白菊为内容。

3.2福白菊产业发展的劣势（weakness）

3.2.1基础设施不健全，生产成本高

现存的水利设施基本是20世纪中后期建设的，由于生态环境的破坏，水土流失，原本已老化的水利设施泥沙淤积严重，排水不畅，部分设施已遭到严重的破坏。机械加工设施缺乏，大部分加工所采用的是土灶传统设备，不仅老化落后，且没有标准的烘烤房以及大容量的冷库和仓库。受地形的影响，部分地区交通仍然落后。采摘都是人工进行，占用劳力多，人工成本高，加上近年来肥料、地膜和农药等农资价格均有不同程度上涨，也大大提高了种植的成本。

3.2.2价值没有得到充分开发，资源利用效率不高

色彩艳丽，姿态多变，造型花样繁多，具有很高的观赏价值。被赋予文化内涵，也被视为高雅傲霜的象征，寄托着对逝者的哀思[4]，具有丰富的文化价值。麻城福白菊以食用价值中的饮用为主，对的文化价值和观赏价值利用程度不大。秸秆经过加工后的有效成分可用作护肤品的配料和添加剂，以及食品、药品和饲料的原料。每年有几十吨福白菊秸秆被修剪后焚烧，不仅浪费了资源，还对环境造成污染。

3.2.3缺乏资金投入，技术水平落后

资金是第一推动力，任何产业的快速发展都离不开资金力量的介入。生产技术推广、生产配套设施建设等缺乏资金支持，信贷受条件限制，部门投入过于分散，市场投入机制尚未形成[3]，致使福白菊的培育力度不够，产品的深加工技术和新产品研发滞后。多数农民还是一家一户经营，千家万户种植，标准难以统一，农药残留难以控制，且多采用传统的加工方法，品质得不到保障。

3.2.4信息服务体系不完善

农村信息工作还存在基础设施薄弱、信息资源分散，信息人才缺乏等问题。尽管农村大部分地区都实现了村村通工程，但是互联网在农村还没有普及，菊农获取信息的渠道有限，不能及时了解市场需求和政策变化，导致部分菊农的生产带有盲目性。并且广大农村地区由于信息化、服务化水平低，有关生产管理、技术、标准、市场经营等方面的信息获取较困难。

3.2.5品牌意识不强，经营管理意识有待提高

多数菊农和企业品牌意识差，在实际工作中存在以次充优的情况，对已取得的新品种和技术缺乏产权保护意识，看不到品牌对市场拓展和销路的市场价值。所有的菊农都处于自由市场状态，购销的不稳定因素很大，这样就导致了企业经营没有一个科学的、合理的规划，农户也没有一个长远的安排[2]。因此，无论是企业还是农户都应增强经营意识，增强承担风险的意识和能力。

3.2.6专业化分工不强，管理体制不完善

生产经营仍以分散的农户为主，规模小，龙头企业带动不够，基地辐射不强，种植地较分散，生产加工与市场的连接不充分，很难实现专业化的分工。尽管成立了产业协会，但产业协会仍是一个比较松散的组织，且产业组织形式单一，管理体制不完善，使产业链条联结不够紧密，黏合力不强，参与主体尤其是农户的利益无法得到保障，影响了农民生产的积极性。

3.3福白菊产业发展的机遇（opportunities）

2007年，武汉城市圈改革试验区获批，麻城市作为武汉城市圈规划的地区性中心城市，在城市圈的分工是发挥区域比较优势，建立绿色农、林、水产品及特色农副产品生产加工基地。2012年国家发改委安排麻城市“福田白菊产业发展服务平台项目”中央预算内投资国家服务业引导资金150万元，支持麻城发展产业。这为产业的发展创造了条件。

同时，麻城市委、政府高度重视产业发展，先后制定出台了《麻城市产业发展规划》、《关于加快全市产业发展的意见》，成立了产业领导小组，统一指导与协调、检查与督导产业发展的各项工作。2010年起，麻城市设立了产业发展专项资金50万元。近年来，麻城已成功举办三届“杜鹃文化旅游节”，吸引了大量外来游客，提高了麻城的知名度，这也为产业的宣传提供了机遇。

3.4福白菊产业发展的威胁（threats）

福白菊产业化发展起步晚、起点低，产业化水平不高，产业发展的基础设施不完善。企业规模小，组织体制不健全，缺乏高素质技术管理人员，生产加工技术水平落后，这种状况段时间内难以解决。多年来，国际国内市场习惯于把麻城福白菊长期以来只作为原料被浙江、广东商贩包装成“杭白菊”销往全境内外，福白菊出口是为他人做嫁衣，麻城福白菊并不为世人所知。如今福白菊已有自己的品牌，但知名度仍然不高。

4发展福白菊产业的对策与建议

推动福白菊产业发展壮大是一个长期过程，必须依靠多方力量，从多方面努力。针对福白菊产业发展过程中面临的问题，笔者提出以下对策与建议：

4.1加强基础设施建设，建立配套完善的服务体系

要依靠政府力量，加强水利基础设施建设，加大水域治理力度，搞好生态环境建设。加强道路建设，切实落实村村通工程。政府要重点加大对福白菊烘烤房、冷库等加工设施设备的扶持力度，积极引导、鼓励、支持菊农、企业购置先进设备，落实、巩固、完善、强化支农惠农政策，较大幅度增加农业补贴，提高补贴标准。加强信息基础建设，推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网建设，用信息技术装备农村和农业生产经营的多个方面，健全农村综合信息服务体系。按照市场化运作、专业化经营、全程式服务，加快专业市场建设。充分利用现代网络技术，打造电子信息平台，加强网站建设，畅通对外的联络和交流。

4.2拓宽资金渠道，加大福白菊产业投入

多方筹措产业发展所需要的资金，多形式、多层次、多渠道增加产业的投入。创新举措，实行财政拿一点、银行贷一点、集体出一点、群众凑一点的办法，切实加强资金积累。充分发挥政府和社会担保贷款机构的作用，大力扶持企业和菊农，动员银行、信用社在政策范围内多发放信用贷款。发动产业协会成员互相担保争取贷款，指导企业和农户利用资产取得抵押贷款。同时广纳社会资金，坚持“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，设立优惠条件招商引资，鼓励和支持社会各界投资办企业、建基地，成立独资或合资的以股份制为主体的多种联合体，共同开发，互惠互利。

4.3引导菊农科学化种植，保障品质，保护菊农的利益

企业组织技术专家编写实用技术手册，免费发放给菊农使用，并利用农闲季节分批组织菊农进行技术培训，对菊农从育苗、栽培、田间管理到采摘等环节进行全方位指导，帮助菊农解决施肥、除虫难题，积极引导菊农种植优良品种，科学使用农药、化肥等投入品，严格推行原生态种植。在鲜花收购时期，公司实施严格的农残检测，拒收受到污染的，对符合公司质量标准的鲜花，则以保护价敞开收购，奖励生态种植大户，激励广大菊农自觉坚持纯生态种植，保证的天然、绿色、健康、安全特质。并根据企业效益，年终对菊农实行分红等一系列措施，使菊农利益与企业利益紧密联结在一起。

4.4加强科技投入，提高产品附加值

不断加大对福白菊的科研投入，积极引进先进设备，加强加工环节的“土灶”改造，探索微波杀青、蒸汽杀青、胎花烘烤加工等新技术、新工艺的推广和应用，实施科技创新，大力培养鲜初加工专业户，加快现代科学技术在产业中的应用。与高等院所建立长期稳定的产、学、研合作关系，吸引高等院校、科研院所、大型企业建立科研基地、成果转化基地[3]，创新品、树品牌，提高其加工能力、科技含量和产品档次，提高综合利用和深加工水平，提升福白菊产品附加值。

4.5大力培育龙头企业，改善经营模式

整合现有的小型加工企业群，鼓励、扶持重点企业发展，提高加工技术装备水平，重视产业结构调整和品牌建设，加强系列产品的深度开发，实现茶产品的升级换代，增强产品的市场竞争能力。支持优势龙头企业以产品开发为目的的跨区域基地建设，增强龙头企业辐射带动作用，稳定产销关系，构建贸工农一体化的生产经营体系[3]。通过“公司+基地+合作社+农户”的模式，按照“统一经营、统一规划、统一技术培训、统一价格、统一销售”的方式组织种植，建立起以政府产业组织管理体系为保障、以龙头企业为支撑、以农村专业合作社为依托的产业链[5]。

4.6加大宣传力度，开拓新市场，提高福白菊的知名度

定期或不定期举办“艺术节”和“专题研讨会”，提高品牌保护意识。重视菊文化建设，充分利用各种媒体，挖掘特色文化，全方位、多角度宣传“麻城福白菊”的品质、品牌。支持企业、经销户积极参与国内外的交易会、博览会，进行农副产品经贸洽谈。挖掘价值，开展“住农户、采”等形式活动，发展观光旅游，开拓新的消费市场和旅游市场，进一步提高福白菊知名度。

2013年5月绿色科技第5期5结语

要真正做大福白菊产业，就必须以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技为支撑，以农户为基础，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，实行专业化生产、规模化建设、系列化加工、企业化管理，立足资源品质优势，培育龙头企业，强力推进标准化生产，运用市场和现代经营管理理念，构筑种、产、销一条龙，贸、工、商一体化，生态、经济、社会三大效益相统一的产业发展新格局。

参考文献：

[1] 王路，江砥.基于SWOT分析模型对麻城旅游产业发展的分析[J].2012（8）：239～241.

[2] 周梅，鲍宏礼.麻城市福白菊生产加工调查与分析[J].湖北农业科学，2011（5）：1027～1029.

[3] 麻城市农业局.麻城市产业调研报告[R].麻城：麻城市农业局，2010.

[4] 张改素，丁志伟，徐晓霞.以汴菊孕育开封特色旅游发展研究[J].国土与自然资源研究，2012（1）：95～96.

[5] 郑智敏，周永文.恭城产业初成气候[J].农友之家，2011（5）.