墨西哥湾漏油事件的应急响应

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美国墨西哥湾漏油事件发生后，采取了哪些应急响应措施？如何保护应急救援人员的健康与安全？从中应该吸取哪些方面的教训？全程参与该事件应急响应工作的美国奥布莱恩应急响应管理公司副总裁埃德·斯坦顿作出了解答。

2010年4月20日，英国石油公司（以下简称“BP公司”）位于美国墨西哥湾的“深水地平线”钻井平台发生井喷爆炸起火，36h后沉没。该事故造成11人死亡、17人受伤。在钻井平台上工作的其余98人，因弃船撤离而没有受到伤害。2010年4月24日，钻井开始大量漏油，持续了87天，约有410万桶原油流入了墨西哥湾。

美国奥布莱恩应急响应管理公司专门从事紧急事件的准备、响应、沟通和恢复工作。在墨西哥湾漏油事件的应急响应过程中，该公司在总指挥部参与了事故处理工作，并设计、组织实施和监控了分散剂的使用及浮油就地燃烧等工作。他们还开发维护了船只清污软件、该事件的救灾信息系统网站等。为了对墨西哥湾原油泄漏事件应急响应工作有一个更加详细的了解，并从中吸取经验和教训，本刊记者采访了美国奥布莱恩应急响应管理公司副总裁埃德·斯坦顿（Ed Stanton）。

记 者（以下简称“记”）： BP公司墨西哥湾漏油事件成了美国的“国家灾难”。在这起美国历史上最严重的漏油事故应急响应中，救援工作的整体状况是怎样的？

埃德·斯坦顿（以下简称“埃”）：从“深水地平线”钻井平台发生漏油事故开始，我们在总指挥部的指导下开展了清理溢油工作。通过收集、移除和分散海岸上的溢油，最大限度地减少了其对环境和人类健康的影响。

墨西哥湾漏油事件应急响应总指挥部位于新奥尔良市，有600多名雇员。该指挥部下设4个指挥点，有20多个分支办公室，60多个应急响应点。2010年在应急响应工作的高峰时段，包括流动人员在内的应急响应人员约有4万8000人。我们还协调了约6500艘船只参与救援，敷设了约4026km的围栏，以围堵和吸附漏油。当地渔民、船主及其他人员参与了清理和保护海岸线的活动，BP公司的雇员和退休人员也从世界各地带来了他们的专业知识。至2012年底，约800人和100艘船还在进行应急恢复工作。

记：在应急响应的整个过程中，空中、海上各进行了哪些应急救援工作？

埃：墨西哥湾约有3500个钻井平台，很多钻井平台都在路易斯安那州的海湾以外，而钻井平台的很多工作需要借助航空器来实施。在应急救援时，有很多航空器都在空中参与支持工作。在工作日，空中的交通非常繁忙，也有很多飞机在执行其他任务，比如VIP航班、媒体的采访航班等。我们没有空中交通管制的有效计划，美国民航局由于距离太远也无法提供相关的支持。因此，我们只好将一些军事和民事的空中交通力量拼凑起来，来指导实施空中喷洒分散剂作业的飞机。空中喷洒分散剂的工作是由新奥尔良响应区管理的，共出动了约400架次的飞机，覆盖面积超过700km2，共喷洒了约3696m3的分散剂。实施空中喷洒分散剂的飞机距离海面很近，这就需要保持水面的清洁，以防止影响到救援船上的工作人员。为确保分散剂实施到位，还需要其他飞机帮助定位，这一工作需要严格的安全监管。喷洒分散剂的飞机和定位的飞机，有时会从海面应急人员的头上方飞过，这是很危险的。

在海面上，约有6000只不同规模和航行能力的船只参加了救援工作，包括水面溢油的清理、浮油就地燃烧、取样和监测等。每一项工作，都需要专门制定安全计划。浮油就地燃烧，就是在漏油源头或附近用充气围栏控制漏油的扩散，并持续燃烧漏油，直至其厚度低于2～3mm。这需要运用到特殊的商业船只和具体的培训，也需要当地的航空支持。在如此苛刻的条件下，411个燃烧点最终圆满完成了任务。

在这个过程中，我们应该汲取的教训是，应该在进行浮油就地燃烧前，制定相关的计划，并进行相关的培训。而现实的情况是，应急救援志愿者一般都没有接受很好的培训，没有很好地了解其所面临的安全风险。一些参与清除溢油的船只，其有效性也没有得到很好的核实和验证。

记：在“深水地平线”钻井平台应急响应中，如何确保应急人员的健康与安全？

埃：在“深水地平线”钻井平台应急响应中，保护上千名救援员工的安全和健康是一项很重要的工作。整个应急响应工作中，我们接受了美国海岸警卫队的指导。同时，美国职业安全健康研究院、美国职业安全健康局及其他组织，也帮助我们对救援过程中的潜在健康风险进行了管理。我们采取的措施有：辨识应急人员面临的风险、制定沟通战略、管理和减少可能存在的潜在风险。如：毒理学专家组和工业卫生专家组帮助我们评估工作环境中的潜在风险，包括石油及分散剂对人类健康的危害，以及与海岸清理工作相关的环境与生物风险，像被蛇或啮齿动物咬伤，但是最重要的健康风险则是海湾的夏季高温热辐射。此外，应急人员每小时20min的工作时间，也需要进行严格限制，这样才能保证他们的健康。

我们对应急人员的医疗和健康需求进行了积极回应，例如与一些组织合作，建立了提供紧急医疗服务的网络。我们还采取措施保障食品安全，避免了应急人员由于饮食而导致相关疾病的风险。另外，我们还对3万多名应急响应人员的个人监测样本进行了搜集，以监测和预防其面临的化学品危害。

记：您认为墨西哥湾漏油事件是“偶然的”吗？

埃：我并不认为这是一起偶然事件。这起事故的根本原因是人为错误和机械故障，机械故障也是人为错误造成的，因为我们没有很好地进行维护和操作。

其实，最复杂、最科学的系统，也可能受到人的影响。“泰坦尼克号”就是一个很好的例子，它曾被认为是“永不沉没的”，因此就没有准备足够多的救生船。但是在跨越大西洋时，由于船长没有保持安全的速度，造成了悲剧的发生。“深水地平线”钻井平台的漏油事件，其实在设计上是完全可以预防的，但是却没有这样做。这样的失效，造成了每天7万桶原油的泄漏。

记：对于墨西哥湾漏油事件的应急响应，我们可以从中借鉴的经验有哪些？

埃：首先，要有良好的应急响应计划。在墨西哥湾漏油事件中，有大量的人员和资源参与其中，并在那么大的区域内进行部署，每一个指挥岗位和分支都需要协调一致的行动，需要我们进行有效规划。

要有良好的培训。要对应急救援志愿者进行培训，确保其能够辨识危害，以免受到伤害。还要告诉每一名应急人员，安全是他们的职责。如果他们在应急响应中发现其他应急人员不安全的行为，要进行制止，使其停止不安全的作业行为，并使其受到惩罚。这是比较关键的因素，安全是最重要的事情，这也是应该吸取的最大的教训。

人员的配备也非常关键。在应急响应时，员工的配置往往是管理者面临的最大挑战。应急人员的配备要数量适中、任务适合，太多的任务，或者太多的人员，都是不适宜的。

应急救援的设备往往很重，这就需要我们确保在移动设备的过程中，保证这些设备的安全有效。