应高度重视民营企业目前面临的发展困难
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民营企业是我国国民经济发展的重要组成部分。它对国民生产总值、外贸、就业、以及税收的贡献具有突出影响。但自从2007年下半年国家进行宏观调控以来，民营企业发展遇到了前所未有的困境。以台州市为例，据调查，2008年1－5月，规模以上企业中的亏损比重达到14.9％，比去年同期提高了2.7个百分点；规模以上企业的亏损额，比去年同期增长了63％；台州市全部企业的利税总额，虽然比去年同时期增长了10.3％，但增长幅度比去年同期回落了6.5个百分点。该市统计局所关于企业景气度的调查数据显示，2008年第二季度，企业景气指数为121.1，企业家信心指数为121.3，分别比第一季度下降了16.9点和12.7点，均创下1999年以来的最低点。不仅大量企业关闭、停产，而且像飞跃集团这样在自主创新方面有过突出成绩、产品市场占有率极高的产业集群领军企业，也受到了前所未有的冲击，企业发展陷入困境。
二、民营企业发展陷入困难的原因
据调查，民营企业发展陷入困难主要有以下五方面原因：
第一，原材料价格上涨。2008年以来，船舶用钢材和模具用特种钢材每吨的价格，与去年同时期相比上涨了100％；一般钢材批发价格比去年同时期每吨上涨了50％；聚丙稀原料2008年初每吨为1.1万元，目前上涨到了每吨1.4万元，上涨了30％。
第二，企业用工成本增加。台州市统计局的数据表明，2008年1－5月份，规模以上企业劳动报酬比去年同时期上涨了12.8％。
第三，企业财务费用增长。据台州市统计局提供的数据，2008年1－5月份，台州市企业财务费用与去年同时期相比提高了40.3％。目前，台州市民间金融的借贷月利率一般在2－3％，甚至高达10％。高利贷对民营企业来说，无疑是饮鸩止渴。
第四，“节能减排”治理带来的影响。国家出台的节能减排措施在某种程度上，对企业生产成本的增长也产生了一定影响，尤其对一些发展实力比较弱小、没有节能减排经济实力的中小企业影响更大。即使这些企业有能力上节能减排设备，但也不一定具备运行和维护这些设备的能力。
第五，人民币持续升值的影响。人民币兑美元汇率的不断升值，严重影响到以外贸出口为主的民营企业发展。此外，出口退税政策的调整，也对外贸型民营企业的生产造成了重要影响。
三、关于帮助民营企业摆脱目前困境的思路
针对目前遇到的困难，我们认为中央政府应在以下方面采取有力的措施：
第一，尽量避免在短时间内集中出台宏观调控措施，给民营企业消化已有出台政策和市场压力的时间。民营企业陷入发展困境的主要原因之一与一系列政策集中出台，而没有给民营企业一个充分的消化时间有关。建议，今后中央在出台重大宏观调控政策时，不仅要考虑这一政策对解决单一问题的影响因素，更要考虑对国民经济综合问题解决的影响因素。解决目前宏观发展出现的问题，已经不是单一部门的事情，而是需要综合性、多部门共同来解决，要避免仅仅从单一部门考虑出发制定政策。同时，在出台宏观调控政策时，要给民营企业充分的准备时间，以便民营企业做好准备。
第二，对具有竞争优势的产业集群领军企业要采取积极扶持的政策，以保护这一产业集群稳定可持续发展。台州是我国产业集群比较发达的地区，诞生了以飞跃、中捷、宝石为领军的工业用缝纫机产业集群；以吉利、吉奥为领军的汽车产业集群；以钱江为领军的摩托车产业集群。这些领军企业不仅市场占有率高，品牌效应突出，而且，在自主创新方面也走在了同行前列，成为民族产业的佼佼者。如果他们在目前宏观调控背景下遇到的资金链断裂问题不能得到及时有效解决，就有可能使国际市场上有竞争力的这些产业遭受沉重打击。因此，建议国家在符合产业发展政策的背景下，对这些产业集群的领军企业，从贷款上给予支持，如增加特别贷款项目，或者延长这些企业已有贷款的还款周期，必要时允许这些企业发行特别企业债券等。这样做可以避免这些领军企业因资金链断裂产生整个产业集群陷入灭顶之灾，以及为之配套的中小企业倒闭出现的大量失业现象。
第三，出口退税政策要体现产业发展的要求，不能一刀切。要在符合国家产业政策的前提下，实行差异化出口退税政策。对符合国家产业发展方向的出口企业，应实行鼓励性的出口退税政策；对那些不符合国家产业政策发展方向的出口企业，则应实行限制性的出口退税政策。同时，在出口退税环节上，做到即出即退，缩短退税周期，以减少出口企业的资金压力。
第四，在银根紧缩的背景下，有差别地实行信贷向生产能力较强、竞争能力较强、市场发展基础较好的沿海和经济快速发展地区和行业配置。保证这些地区经济和行业在银根紧缩的情况下仍能保持一定速度的发展，从而稳定住国民经济的基本面。