民爆器材管理工作探讨

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近年来,国家对民爆器材的管理日趋严格规范,但各类涉爆事故仍然时有发生,给人们生命财产造成了无法挽回的损失。追根求源,问题大多出现在使用单位上。因此,民爆器材使用单位如何加强管理、堵塞漏洞、杜绝不规范操作作为一个难题摆在了我们面前。对此,笔者想谈谈自己在民爆器材管理中的一些做法与经验,以供参考、交流。

一、管理创新,构建封闭式循环分类管理体系

生产使用单位在对民爆器材进行管理的过程中,大致要涉及以下几个环节:采购运输储存试验(我矿增加环节)编码(我矿增加环节)领用(发放)使用退库销毁。面对上述环节,管理人员首先要树立民爆器材动态的大循环概念。民爆器材在生产使用过程中是环环相扣、周而复始,不断流通、不断消耗的。因此,对其绝不能用僵化的静止不变的模式去管理,而是要根据其不断流动的特点,时刻掌握其流入流出数量、时间及地点,直至最后流入何人手中由其使用或销毁等。其次,管理人员对民爆器材要按其流通环节进行分类管理,环节不同侧重点也不尽相同。如在采购环节,管理人员就要注意计算各生产单位(工区)日、周、月民爆器材的使用数量及品种,结合库存情况合理采购各类爆破器材的数量及品种,并充分考虑民爆器材生产厂家的生产周期、运输时间,做到采购计划周密(不超量储存不断货停产)。杜绝因计划不周,缺什么买什么、多次购买的情形发生。在运输环节则需注意雷管、炸药(含导爆索)不能同车运输,避免恶劣天气运输、专线行驶等。储存环节需注意通风防潮、防火、防静电、防鼠虫咬等,同时注意不同性质的民爆器材禁止同库码放。最后要推进实施封闭式管理。做到专人、专车、专线、专用库房,禁止无关人员、无关车辆进入库房重地、禁止无关人员触及民爆器材。所有涉爆人员都要接受政府相关部门组织的专业培训,持证上岗。在保证企业生产正常运营的前提下,采取多种措施缩小涉爆人员范围,真正做到封闭式运营、封闭式管理。

二、谨小慎微,实施“双保险”

在民爆器材管理中工作环节多、涉爆单位多、涉爆人员多,因此任何一个环节的疏漏、任何一个涉爆单位的大意、任何一个涉爆人员的粗心都会给社会、给单位、给家庭带来无法挽回的损失。那么我们怎样从源头上消除安全隐,把日常工作中的失误率降至最低?经过多年摸索与总结,笔者认为民爆器材管理工作应从小处着手、从细微处着手,推行实施“双保险”。所谓“双保险”是指结合民爆器材使用单位实际情况,在民爆器材各流通环节、各流动过程进行二次或二次以上的检查、互查及其它预防措施,对于发现的问题及时处理以确保不发生任何意外。如在民爆器材采购环节中,业务人员制定好的采购计划必须经部门领导及上一级领导审核后,才能进行采购。领导审核中,一旦察觉采购计划有问题就能及时予以纠正。在民爆器材运输环节,押运员及司机紧密配合,司机除开车外还协助押运员对民爆器材进行二次清点、检查车厢门是否锁紧等,而押运员则协助提醒司机注意天气变化、行车路线、来往车辆等。在储存、发放方面,我矿采取了“双人保管、双人发放”的做法,有效避免了保管人员清点、发放民爆器材时在数量、品种方面的失误。在爆破手使用民爆器材过程中,我矿实行了班组长现场监督清点、区长签字认可的做法,该措施对于制止爆破手随意丢弃民爆器材有显著成效,提高了民爆器材的安全使用率。面对民爆系统在使用过程中存在的电子数据易丢失、手持机和电脑易出现故障、搜索领用人及使用人较难等问题,我矿设立专人对每一发雷管的编码进行抄录(纸质)。此举有两大好处:一是明确责任,即通过纸质编码查询找到具体领用人,切实做到“谁领用谁签字,谁签字谁负责”;二是在民爆系统出现意外不能运行时,民爆器材能继续流动且有据可查,不影响企业正常的生产经营。诸如此类的例子还有很多,笔者可以肯定地说:在冬瓜山铜矿民爆器材流动的九大环节中,都能找到我矿采取“双保险”做法的身影。“双保险”的实施有效降低了员工在日常工作中的失误率,矿山民爆器材管理工作取得了质的突破,安全生产形势也有了明显改善。

三、如履薄冰,树立高风险意识

民爆行业涉及面广、危险程度高、涉爆人员人数较多,国内外还有一小撮对社会不满、仇视社会的及别有用心之人,再加上众多无证小矿山对民爆器材的刚性需求,诸多因素客观上加剧了民爆器材管理工作的难度。如在06年6月16日安徽当涂化工厂发生爆炸造成16人死亡、24名轻重伤;在08年7月21日昆明两起公交爆炸案中2人死亡、14人受伤;在09年4月17日湖南郴州一煤矿的雷管炸药库因管理不善发生爆炸,死亡18人、3人受伤;在09年6月21日安徽凤阳县一家石料加工厂私藏炸药发生爆炸,16人死亡、重伤3人、轻伤40人……这样的例子还有许多,其代价巨大,其教训惨痛!因此,作为民爆器材管理者应具备高度的责任感,要树立高风险意识,要时时刻刻感到如履薄冰,要时时刻刻绷紧安全之弦,不断加强对司机、押运员、卸货人员、保管员、爆破手等涉爆人员的管理监督与引导教育,督促他们按规程、按规定、按工作标准办事。做到令行禁止,不断开拓安全管理新局面。

四、审时度势,当机立断

民爆器材管理工作千头百绪,作为管理者决不能认为只要相关制度完善、涉爆人员尽心尽力就能万事大吉,就能高枕无忧了。事实上,在民爆器材流通的九大环节中,时刻都可能出现新问题、新情况。这就要求管理者必须具备丰富的工作经验、当机立断的决心和勇气去处理已发生或可能发生的问题与隐患。管理者在日常工作中要精心筹划、合理调度民爆器材采购与运输,熟知司机是谁?押运员是谁?分给他们的任务是什么?怎样与他们联系?走什么路线?此刻运输车辆大致行驶到什么位置?出现突发事情怎样处理?仓库保管、发放人员是谁?今天的运送量是多少?在什么位置由那些人卸货等等。作为管理者不能仅仅坐在办公室调度指挥而应多往基层跑动了解情况、新问题,随时关注事情进展情况以便能及时督促指导,真正做到事前未雨绸缪、事中当机立断、事后总结改进。

总之,民爆器材管理工作值得我们深入研究探讨的地方还很多。作为民爆器材管理者,我们要有高度的责任感,不断学习国内外先进的管理方法和经验,结合使用单位实际情况,从而探索并形成各具特色的民爆器材安全管理之路。

参考文献:

[1] GB6722-2003《爆破安全规程》

[2] 冬瓜山铜矿《爆破器材管理规定》

[3] 冬瓜山铜矿《爆炸物品保管员工作标准》