对新时期我国城市规划若干问题的探讨
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇对新时期我国城市规划若干问题的探讨范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
【摘要】城市规划是城市发展的战略，一个科学、合理、连续的城市规划能保证城市健康和谐的发展。基于此，针对新时期城市规划中存在的若干问题提出一些看法，以期推动城市的可持续发展，为市民打造真正的宜居家园。
【关键词】城市 规划 问题
中图分类号：TU984文献标识码： A
前言
城市规划是城市建设和城市发展的蓝图, 是建设管理城市的基本依据, 也是城市经济发展力的根本所在。城市规划做得是否恰当, 直接关系到城市整体功能能否有效发挥, 关系到经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展, 关系到整个城市的长远发展。
一、城市规划对城市发展的作用
在城市发展中，城市规划的作用首先表现为对城市各种功能安排、各个利益集团需求的综合平衡作用。城市规划对土地使用施加的作用，可以分为四种类型：
1、控制作用
对妨碍城市整体利益和公共利益的行为进行约束。这个作用是城市规划建设管理的主要特征和在社会中形成已久的认知，也是现代城市规划最初的作用。
2、引导作用
对有益于改善城市物质环境、有益于形成城市规划确立的城市空间秩序的行为给予激励，从而能够更加明确地引导城市建设的方向。
3、整合作用
城市规划以城市的整体利益和公共利益为准则，对城市土地使用中存在矛盾进行调节，实质上是对冲突各方利益的平衡。
4、保障作用
对于关系到公共物品、低收入者住房以及那些在社会价值和目标方面有特别意义的土地使用活动，给予上地和空间资源分配方面的优先考虑，通过城市规划的途径对空间资源进行有效的再分配，促进社会分配的公平。
1.生态环境破坏严重
良好的生态环境是实现城市可持续发展的基础和条件，城市居民生活质量的高低不仅要看城市经济的发展水平、城市设施的完善程度，还要看是否具有良好的生态环境。同时，评价一个城市是否适宜于居住，并不在于城市规模的大小、建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，生态环境是否健康，规划建设是否人性化，发展潜力是否可持续。但目前我国的城市规划建设对城市的生态环境冲击很大。
2.文化遗产保护意识淡薄
任何一个城市，从形成到发展，都有一个长期的历史过程，伴随这一过程必定会有大量的文化遗迹。但是在现阶段的旧城改造过程中，大量文物古迹、风景名胜、历史文化街等遭到了严重破坏。
3.城市规划随意性太强
城市建设，规划先行。城市广场、社区街道、景观绿化等建设都应该纳入城市规划。然而，在城市建设中，城市规划经常被改动，表现出了很强的随意性。地方领导盲目追求政绩，地方政府为了寻求财力大多热衷于土地出让，还有些个人为了自身的经济利益操纵或诱导规划的调整，从中牟利。
4.规划缺乏前瞻性
目前交通拥挤除了与我国汽车业的迅速发展分不开，还有一个重要原因就是在城市规划中缺乏前瞻性。近几年来，私家车的普及率提高，城市中道路的数量和宽度远远不能满足需要，行路难的现象凸显。在许多老城区，人口密度大、公共设施不完善、户外活动空间有限，公众利益得不到有效的保障，严重影响了城市居住生活质量。
5.追求建设速度却忽视了建设质量
在城市化过程中，为了改变形象早出政绩，大搞形象工程，片面追求建设的高速度，盲目蛮干，造成了人力、物力、财力的大量损失。
6.照搬照抄现象盛行
一个城市独特的历史事件和历史人物造就了其独特的历史文化古韵，因此，在城市规划中需要凸显当地的历史特色及地理特色。然而，在城市规划中照搬照抄现象严重，风情各异、各具特色的城市景象已经不复存在，失去了传统文化的灵魂与活力，同时也失去了竞争力。
四、解决当前城市发展规划问题的对策建议
1、强化整体, 突出重点
城市发展战略实际上是一项系统工程, 因此, 在制定城市发展规划时, 必须根据城市发展战略的基本原则, 在准确把握国情、市情的基础上, 兼顾经济发展、社会发展、城市建设发展、环境发展和科技发展等方面, 制定一个总体发展目标。同时, 以总体发展目标为依据, 根据各方面和各时期的具体发展目标, 突出重点, 规划出具体的单项发展战略。使得各项发展规划紧密协调、互相促进, 共同完善城市配套功能体系, 提高城市综合效益, 促进城市经济社会的协调发展。
2、基于文化底蕴, 塑造城市特色
我们在制定城市发展规划时, 必须要延续历史, 传承文化, 在悉心保护民族文化遗产和风
景名胜资源的同时, 加大对文化底蕴的挖掘力度, 突出自身特色。强化城市规划实施的监管, 推进城市综合治理, 提高城市管理水平。尽可能的避免城市规划中出现的城市功能定位的随意更改和断层。同时, 要根据时展的趋势和要求, 合理开发和塑造城市特色, 因为城市文明不仅体现传统文化, 而且还在于继往开来, 体现不同时代和发展阶段的城市形象。
3、注重规划的区域协调性
在进行城市发展规划时, 一方面要统筹城市和区域发展, 把城市发展规划置于区域发展的整体规划中去思考, 站在区域整体发展的高度去规划城市的发展, 充分发挥地区的社会经济资源优势, 实现资源共享, 优势互补, 促进区域的整体协调发展。另一方面, 要统筹城乡发展, 加强城乡之间的网络联系, 打破城乡二元经济结构, 逐步缩小城乡差距, 模糊城乡地理和经济界限, 最终实现城乡一体化。同时, 要优化城市组合,整合城市资源, 开展广泛的经济技术交流与合作, 建立城市群和都市连绵区, 强化城市功能, 合理进行产业分工与合作, 增强产业竞争力。
4、强化生态规划理念
在制定城市发展总体规划时, 必须兼顾以下几方面: 合理利用和保护水资源。有效利用有限的淡水资源, 做到开源节流, 实现循环利用, 就成为城市发展规划必不可少的一个重要组成部分。有效利用能源。正所谓“能源引领世界经济”, 能源已成为控制当今世界经济发展的命脉。现在全世界的能源供应都极为紧张, 我们必须另劈蹊径, 加大能源有效利用规划, 加强城市综合治理、大力开发非物质性清洁能源的力度, 提高能源的综合社会效益, 减少环境污染, 保护生态环境, 完善城市可持续发展的保障机制, 促进城市、社会、人口、资源、环境的可持续发展。
5、加强城市规划的公众参与力度, 提高监督水平
从城市规划平衡公众利益的理念出发, 支持公众参与、监督城市规划的制定和实行。在5城市规划法6中对公众参与的主体、方式和监督举报办法作出明确的规定。严厉查处违反城市规划的行为。现行的城市土地出让制度, 在实践中暴露出很多弊端, 尤其是刺激了地方政府对增量土地的需求, 引发土地使用中的短期行为。以税收制度代替出让金制度是一个可行的思路。针对城市规划确定的不同类型用地, 研究制定不同的税率标准, 用市场调节代替计划调节。同时要确立土地税收收益中中央政府和地方政府的分成机制, 以及相应的税收返还或财政转移支付的办法, 用以支持农村发展, 尤其是补贴农业、农村教育和社会保障。
结论
现代城市规划和建设，固然强调发展经济、技术，建设城市物质文明。但现代城市不但作为一种生产力，带有革命进步的性质，而且作为科学、文化、历史的传承，更要融入人文精神。同时规划要具有超前性，注重城市的可持续发展，为市民打造真正的宜居家园。
参考文献：
[1] 盛科荣.城市规划的弹性工作方法研究[J].重庆建筑大学学报，2011，（2）：4-7.
[2] 田莉.我国控制性详细规划的困惑与出路[J].城市规划，2012，31（1）：16-20.