培植汽车零部件配套产业实施意见
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一、总体思路
1.指导思想。按照在北率先全面建成小康社会的总体要求，认真实施“以工兴市”第一方略，围绕“两个龙头”(悦达轿车、中大客车)，依托“三个载体”(市开发区、开发区和城区开发区)，以开放式市场化运作为主要手段，大力吸引一批起点高、实力强的国内外专业配套企业来投资，迅速培植汽车零部件配套产业集群，形成与整车发展良性互动的战略格局，促进我市产业结构调整和优化升级。
2。总体规划。根据全市国民经济和社会发展的总体规划，按照建设“汽车城”的目标，围绕“一小、一大、一特、一专”的汽车产业布局，对汽车零部件配套产业进行统筹规划，主攻一、二级配套，拓展物流贸易，整合有效资源，形成高起点、外向型、集群化的产业发展格局。
3．发展目标。到年，培植配套企业100家左右，实现年销售收入150亿元，力争市内整车制造企业的地方配套率达50％以上，使汽车及零部件配套产业成为全市经济的“第一主导产业”。
二、工作重点
4．突出招商引资这一“抓手”。吸引国内外实力较强的汽车零部件配套企业及投资商来落户，尽快形成我市汽车零部件配套产业的骨干支撑。同时，引导有条件的本市企业主动加盟配套。努力提高招商效果，采取驻地招商、职业招商、委托招商、以商引商、网上招商等多种招商方式，“民资”集中区为重点方向，组织专项活动，开拓招商途径，切实招商引进一批项目、合作嫁接一批技术、改造提升一批企业。
5．抓住整车发展这一“龙头”。悦达轿车、中大客车等整车生产企业要抓紧制定整车发展规划，尽快形成规模，增强对我市汽车零部件配套产业发展的支撑和拉动能力。要从振兴一方经济的大局出发，主动引进和动员协作配套企业来就近办厂，促进整车与零部件配套产业的互动发展。市有关部门要对我市汽车零部件配套产业的发展进行统筹规划，组织有条件的企业尤其是现有零部件生产企业与我市整车企业进行对接，加快形成分层次的零部件配套体系，加速融入汽车零部件全球采购网络。
6．依托开发区这一“载体”。加快市开发区东扩南进工程进度，对市开发区、开发区、城区开发区实行统一规划、整体建设，尽快制定汽车零部件工业园区发展规划，优化生产布局。坚持以项目配土地，鼓励汽车及零部件成批、成片项目建设，提高开发区的投资密度。加强开发区软硬环境建设，研究出台专项招商优惠政策，发展物流送配、海关直通点等配套功能，搞好“七通一平”，为进区汽车零部件生产企业提供建厂用地，鼓励标准厂房出租、先租后卖等多种灵活的建厂形式。
三、政策措施
7．建立发展基金。以年为基数，在汽车及汽车零部件新增财政收入地方留成中提取10％作为我市汽车及汽车零部件配套产业发展基金(管理办法另行制定)，主要用于汽车零部件及为汽车配套服务项目的贴息和提高国产化率奖励等方面的扶持。金融单位实行授信支持，并对汽车零部件项目进口设备优先开具信用证。
8．实行奖励扶持。工业园区内生产汽车零部件的企业，经营期限10年以上，从开始经营年度起5年内，由同级政府给予重奖和扶持，奖励和补助数额可参照外商投资企业所得税优惠政策，在地方政府可调控的范围内确定。汽车零部件配套企业扩建的增资项目，其新增部分按规定享受优惠政策。
9．给予土地优惠。在省、市级经济开发区(工业园区)内落户的汽车零部件项目，一次性固定资产投资1000—3000万元人民币的每亩土地出让价格3万元人民币；一次性固定资产投资3000万元人民币以上的每亩土地出让价格2万元人民币；一次性投资1亿元以上的土地出让价格实行“一事一议”。土地出让手续一次办结，土地出让金可分两年各半付清。
10．建立无费区。凡在省、市级经济开发区(工业园区)内投资的汽车零部件项目，建设阶段免收行政事业性收费，对经营性收费按不超过规定标准的下限70％执行。
11．加快人才队伍建设。市教育主管部门要认真研究汽车产业人才培养问题，制定规划，充分利用工学院的优势，整合现有中专、技校、职校等教育资源，加快高级管理人才和高级技工的培养，力争年内设置汽车技术方面专业，争取在“”期间组建汽车技术学院。筹建中韩文化交流中心，培训韩语人才。鼓励市外力量来创办汽车及零部件人才培养基地。人事、劳动主管部门建立汽车及零部件专业人才信息库，挖掘我市现有人才资源，大量引进汽车及零部件产业急需的高级技术、管理人才。对具有硕士及以上学位的专业人才或对汽车及零部件产业做出重要贡献的主要技术骨干，安排其子女就读我市重点中、小学，每年优先给予市解困房指标。
12．促进技术进步。工学院为配套企业开放科研实验室和信息网络资源，提供CAD服务和科技查新服务。鼓励市内现有的企业技术中心为汽车零部件中小企业提供服务。鼓励有条件的大专院校、科研院所来建立汽车及零部件产业研究开发服务中心，凡投资额在1000万元以上的研发中心，经有关部门按规定批准后可无偿提供土地使用权，免收各种地方行政收费。鼓励汽车零部件企业与高等院校、科研院所进行产学研联合，共创工程(技术)研究中心、企业技术中心，培育核心技术，其科研项目优先上报国家和省各类科技专项，并且从市科技三项费用、市技术创新基金、市风险投资基金中，安排35％以上的资金予以支持。
13.重奖招商引资有功人员。对引荐资金投入到汽车零部件项目并成功实施的自然人、法人和社会组织进行奖励，具体奖励办法：按固定资产投资总额中引进部分的1％给予一次性奖励，重点项目可采取特殊的奖励办法。对引荐资金或项目以及推进我市汽车零部件配套产业发展有突出贡献的人员，由政府给予精神、物质奖励，企业工作人员可给予记大功或工资晋级，机关事业单位工作人员可记二等功或发放一次性奖金等。对利用外资、民资及社会资本作出突出贡献的外国投资者和市外企业家，可授予“荣誉市民”称号。
14．鼓励汽车消费。在政府可控集团消费方面进行调控，各部门配备1—2辆其他品牌的轿车后，其余均配备地产车；除用于营运的车辆外，个人购买地产车，在本市境内使用的，由市财政和交通主管部门发放收费优惠证，在本市境内减半收取过路费；购买地产车辆用于营运的，在符合有关规定的前提下，免费办理城市营运证等相关手续；凡本市居民或在工作的客籍人员购买地产车新车上牌，公安部门办理免检手续；凡市内有固定收入来源的人员购买地产车，金融部门按照有关规定提供按揭贷款服务，首付20％以上；鼓励社会各界关心、支持地产车的销售，对在市外销售地产车的，享受企业销售奖励政策。
四、加强协调服务
15．建立汽车零部件工作机构。成立市汽车工业领导小组，下设市汽车零部件配套产业办公室(简称“市汽配办”)，市汽配办设在市计委，负责制订规划、拟定政策、牵头协调、组织实施、工作考核和对外招商等各项具体工作。
16．改进项目审批制度。对进区汽车零部件项目实行首问负责制、牵头部门联办制、重大项目全程制、限时办结制，项目审批实行“一条龙”办公。对项目投资额1000万元以下或总用汇100万美元以下项目，实施备案管理；各部门各项事务随到随办、急事急办。对项目的审批、登记手续办理期限公开明示，属于市级审批的项目，每个部门限3日内办结，重大事项审批不超过10天。严格按照市政府《关于进一步改善外向型经济软环境的决定》，搞好协调服务，优化投资软环境。
17．探索建立新的服务平台。成立市汽车及零部件产业协会，组织市内汽车零部件生产企业及部分整车制造企业，定期进行信息沟通和业务交流。建设汽车零部件配套网站，为企业提供信息服务。市委组织部、市计委牵头，抽调有关人员组建汽车零部件项目服务小分队，根据项目的不同情况，分别实行主办、督办。