建设统一规范的人力资源市场的思考

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摘要：文章分析了当前中国的人力资源市场发展的情况，提出加强人力资源市场，建立统一规范的人力资源市场。对此，提出了一些建议。

关键词：人力资源市场统一和标准思考

如何创建一个统一的，规范的劳动力市场，这是在人力资源和社会保障部门急需解决的一个重大问题。

一、人力资源市场及其管理

人力资源市场是在市场规则和机制的作用下，个人选择自己的工作，中介服务机构调解，政府部门宏观调控，进行监督和管理的一系列活动的集合。中国的人力资源分为四类：第一，政府的人力资源和社会保障部门服务机构，主要负责促进就业的责任。第二，人力资源服务机构，属于现代中介服务，以促进经济发展。第三，行业的人力资源服务机构，以帮助促进行业的人力资源的开发，促进人事制度改革。第四，对外服务机构。这些机构成为中国人力资源行业的总体。人力资源市场，是促进就业的重要平台。因此，要增加人力资源市场的管理是非常必要的。具体有以下几个方面。

首先，要培育和发展人力资源市场，这是经济体制改革和人事制度工作的客观要求。人力资源配置的基础性作用，需要法律规范，准则进行限制，这是在市场经济的客观要求。保护人力资源的不断发展，需要深入的进行市场调研，总结人力资源市场规律，引进专门有管理经验人力资源市场的人才，实施人力资源市场依法有效管理。

其次，应加强人力资源市场的协调管理。人力资源是一个新的市场，是一个统筹管理发展各类人力资源，实现资源的合理利用和合理配置的关键。尽快形成一个统一的，规范的劳动力市场资源，促进就业，满足人力资源服务，落实有关的市场规则和政策，遵守国家法律法规，依照法律规定，维持市场秩序。更新管理理念，深化管理体制改革，改变管理方式。

第三，人力资源市场，要进行有效地管理和指引。人力资源要形成一种体系，具体包括招聘工作，职业辅导，创业服务，培训测评估，网络服务，人力资源管理咨询，人力资源派遣，人力资源外包业务，等等多方面工作，这是个巨大的市场，必须有效地管理和引导。

二、人力资源市场情况和存在的问题

（一）中国的人力资源市场的发展趋势

1、人力资源作为服务行业，呈现规模化，多元化，专业化发展。

2、人力资源服务市场逐步现代化。人力资源市场快速发展，呈现多样化的服务形式，服务工作内容逐渐增多。

3、人力资源的服务领域不断国际化。随着经济全球化，全球人力资源的速度快速发展中，共享资源，随着市场的开放，国外人力资源开发和先进的管理经验，将广泛进行应用。

4、人力资源市场的竞争将日趋激烈。逐步建立和完善营销服务体系，“优胜劣汰”机制也开始运作实行，这些都体现了竞争的激烈。人力资源方面的竞争已经扩展到其他领域之中。

5、人力资源的流动性特点。人是可以自主选择工作的，待遇、工作环境、福利等等很多方面都对人力资源起到一定的导向作用，充分体现了流动性特点。

（二）存在的主要问题

1、在人力资源市场的发展思路。人力资源市场的理解仍然是有争议的。创建统一和规范人力资源的市场，加强市场配置，但有些人只是从字面上进行理解，领悟不到实际的内容。

2、市场的发展仍然有体制上的障碍。城乡差距问题普遍存在。农村外出务工人员不能享受平等的公共服务，就业机会，工作条件和环境仍然有一定的差距。省际间的社会保障体系不健全，人事档案管理政策执行不统一，限制在不同地区的人力资源的合理流动，影响整体人力资源市场配置的效率。

3、法律和监管制度迫切要求统一。人力资源市场立法需要加快，没有专门的人力资源市场规则，没有统一的法律基础设施，市场监察系统，需要进一步加强和改善。

4、人力资源服务的发展水平不高。其主要表现在是：公共服务能力需要提高，员工的整体素质需要提高。

三、对人力资源建设方面的思考

建立统一规范的人力资源市场，以适应时代的发展，加快建设一个统一标准的人力资源市场，建立一个统一的管理制度，建立多层次，多元化的公共服务体系，我们一定要认真总结和借鉴在国内外人力资源历史经验，转变观念和思路。

第一，需要进一步深化劳动人事制度改革，扩大开放市场额度。

第二，我们必须尊重市场规律，发挥了良好的市场调节作用，促进资源的合理配置。

第三，是加强宏观调控，正确处理好发展和稳定的关系。

第四，我们必须注重环境，建立一个强有力的多元化的多市场中介服务体系，积极营造一个统一，开放，竞争，有序的市场环境。

第五，我们应该促进依法行政，逐步加强市场管理法制化，以确保人力资源的合理流动和优化配置。

第六，我们必须不断创新，更新市场的管理理念和方法，了解人力资源市场的发展规律，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量，继续在发展中实现新的突破。

目前的重点是规范资源建设的市场需求，促进现有的劳动力市场和市人才实现资源共享，具体需要做的，包括以下几个方面：

（一）人力资源市场体系的统一管理。根据机构改革的具体内容，实施规范的人员市场和劳动力市场管理体系，指导整个人力资源管理工作。进一步完善行政程序和有关的制度要求。

（二）人力资源的统一的市场监管制度。进行立法调研，在此基础上，完善相关的法律法规，并逐步形成人力资源政策和法律制度的统一市场管理。统一的人力资源规划来促进市场的良好发展

（三）加快人力资源市场公共服务体系。创建人力资源公共服务体系，加强公共服务机构建设，以促进就业，形成城乡平等就业的制度。

（四）促进人力资源市场服务机构的发展。创建一个开放的，标准化的人力资源服务体系，促进人类资源开发。

（五）加强人力资源市场自我调节能力。促进人力资源加强自律，充分发挥人力资源服自律，协调职能。

参考文献：

[1]张春龙,邵丽平.青岛务实推进统一规范人力资源市场建设[J].中国人才,2011,(11)