沿海发达地区农村中学校园固定资产管理的分析研究
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[摘 要] 慈溪经济发达，政府为促进教育城乡均衡发展，对农村中学教育投入逐年增大，随着农村校园固定资产的增长，也暴露出资产管理意识薄弱，利用率不高，浪费现象严重的问题，本文试对这些问题进行分析，提出合理建议，促进资源有效利用。
[关键词] 农村中学；固定资产；管理；慈溪
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 14. 012
[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）14- 0024- 02
慈溪历史悠久，经济发达，乡镇企业更是发达，县域经济基本竞争力名列全国三甲，是杭州湾南岸的工商名城，慈溪2012全年实现生产总值948.29亿元，人均GDP已超过8 000美元，最近几年，慈溪加快省教育现代化市建设，逐年加大教育力度，教育经费从2007年的11.72亿元增加到2012年的19.43亿元，2006年至2009年，每年投入实训基地设施设备经费超1 500万元， 2009年，全市投入学校常规教学仪器235万元，小学学具82万元，2010年，85.2%的中小学达到省标准化学校水平， 2012年全市拥有普通中学49所，小学88所，中等职业教育学校6所，96%以上班级实现多媒体进教室，90%的学校建成校园广播、通讯系统。累计建成公办幼儿园22所，70%的镇（街道）建有公办幼儿园，等级幼儿园招生覆盖率达到90.8%，44所学校（幼儿园）通过宁波市现代化建设达纲学校（园）评估验收。随着学校固定资产的增长，如何实现资产的保值与增值，防止资产流失，如何加大校园固定资产管理，提高利用率，如何防止资源浪费，建设资源节约型校园，是摆在我们面前的课题。
1.1 管理意识有待加强
由于受传统计划经济的影响，农村中学学校的教职员工对校园固定资产的管理认识不足，存在着只重视校园固定资产的增加，不重视校园固定资产的管理；只重视现金财务的管理，不重视固定资产的管理；只重视当前购置和现在使用，不重视后期维护和管理。有时固定资产购买回来后，没有及时登记入账，直接使用，后来也没有专人管理，慢慢地，学校的固定资产就不是很清楚了。现在的教学环境下，学校领导只是重视教学质量，不重视校园固定资产的管理，校园固定资产的利用率就下降了，校园固定资产损失现象也时有发生。
1.2 校园固定资产管理不到位，资源浪费严重
有些农村中学由于学校较小，学校物品的审批、购买、付款、入库由一人负责，这样资产权责不分，容易造成校园固定资产管理不到位。一些校园固定资产，由于体积小，如笔记本电脑、数码相机等，由于不是专人看管，造成校园资产私人私用现象。有些学校虽然提倡节约资源，但没有奖罚制度和实施办法，加上有些教职员工节约意识淡薄，办公室的电灯和空调常年开着。有些学校的教师寝室没有安装个人电表，这样没有把责任落实到个人，吃大锅饭，势必造成资源的浪费。
1.3 管理从业人员业务水平偏低
农村中学校园资产管理人员，大多年龄较大，有些是兼职人员，大多不懂会计基本知识，持有会计证者更少，从业人员业务水平偏低，存在着固定资产区分不清的情况，财务只是列出支出，不登记固定资产总账，学校添置固定资产时，只是登记事业支出，没有登记固定资产账目，会计分录只是登记事业支出，没有同时登记固定资产。外来捐赠物品，也没有在学校账目中反映。学校对房屋进行维修中，投入的资金超过了维修工程的数额规定，应为增加固定资产，但只写成了维修工程。有些学校把一些容易损耗的实验器材和体育用品也作为校园固定资产，导致学校固定资产账实不符。
1.4 校园固定资产购置缺乏计划性
财务制度规定，每年学校要进行一次固定资产清查，但大多农村中学只是走在过场，没有进行仔细清查，导致对校园固定资产的情况不清，当购置资产回来后，发现有些是重复购置的，造成固定资产多余积压浪费。而且学校各个部门间可能缺乏必要的协调沟通，有些设备器材管理，出现多头管理，但都是未管好现象。大多学校的器材购买分配后，可以一直使用，但损坏保管责任都没有，出现了积极占有器材设备，但利用率很低的现象。
2 我市农村中学校园固定资产管理的对策
2.1 建立健全的校园固定资产管理机构
《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作总负责。这就要求单位领导要熟悉一些校园固定资产管理知识，成立以校长为领导的，分管校长、总务主任、会计、管理人员组成的校园固定资产管理小组，落实职责，明确分工，互相配合，齐抓共管，共同做好农村校园固定资产的管理。
2.2 建立严格的校园固定资产管理制度
农村中学应该建立严格的固定资产管理制度和使用制度，健全校园固定资产档案，加强日常固定资产管理。固定资产的审批、购买、入库、验收由不同部门完成，对入库固定资产，要检查其原始凭证，建立固定资产台账造册，由专人负责固定资产档案，定期对校园固定资产进行盘查。
2.3 加强师生固定资产保护和环保节约意识的宣传
学校可以通过多种宣传方式，如广播、班队活动课、校园网络、板报等方式向师生传递我国资源严峻形势，加强校园固定资产保护的意义，在师生中营造一种节约氛围。
3 结 语
最近提出“八项规定”， 厉行勤俭节约，落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。资源形势严峻是人类当今面临的最大问题，作为学校，加强校园固定资产管理，建设节约型校园，促进资源有效利用，是我们的义务和责任。在平时的管理中多学习，提高责任心，农村中学校园固定资产的管理一定能创出一片新天地。
主要参考文献
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