“三年行动计划”化解中职管理难题

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我国中等职业教育在经历了跨越式发展后，转入了以加强内涵建设和提高质量为主的新的发展时期。如何推进中等职业学校管理工作步入规范化、制度化、科学化的轨道，成为现阶段推动职业教育科学发展的当务之急。

在这样的背景下，从2011年起山西开始实施加强中等职业学校管理的“三年行动计划”，以管理“星级学校”评估创建为抓手，解决学校内部管理上存在的突出问题，初见成效。山西省教育厅副厅长刘惠民介绍了实施“三年行动计划”的相关情况。

《教育与职业》：新世纪我国把发展职业教育作为重要的国家战略之一，并出台了一系列政策支持职业教育发展。在政策力推下，近年来山西省中等职业教育取得了哪些突破性发展？

刘惠民：一是办学规模快速扩大。中等职业教育在校学生，从2001年的36.36万人增加到2011年的64.87万人，10年增长了78%。二是基础能力显著增强。到2011年，全省有48个县级职教中心通过省级督导验收，建成国家级实训基地101个，省级实训基地30个，实施国家中等职业教育基础能力建设项目100个，一大批市县新建了标准较高的职业学校。三是办学水平不断提高。有19所中等职业学校进入了国家示范校项目建设行列，国家级和省级重点中职学校分别达到58所和118所。四是改革创新取得新进展。以产教结合、校企合作为核心的教学改革和人才培养模式创新广泛推行，9个省级行业性职业教育集团运行良好。在农业类职业院校实施“送教下乡”，提高农村青壮年农民的综合素质；在煤炭类职业院校实施“送教下矿”，对煤矿关键技术岗位从业人员实施职业教育与培训，均取得明显成效。五是免学费政策增强了职业教育的吸引力。山西省委、省政府决定，2011年对全省职业高中、职业中专和“送教下乡”的学生免除学费，2012年将免除学费的范围扩大到普通中专和技工学校，实现全省中等职业学校免学费全覆盖，体现了省委、省政府对技能型人才培养的高度重视，吸引了更多的青年人选择报考中等职业学校。职业技术教育为山西的转型跨越发展发挥了重要作用。

《教育与职业》：当前，职业教育由规模发展步入注重内涵式发展和提高质量的新阶段。面对这一转变，我们采取了哪些行动举措？

刘惠民：在职业教育发展速度越来越快、发展规模越来越大、发展环境越来越好的情况下，职业学校因内部管理不适应而暴露出来的问题越来越突出。如果不重视加强学校内部管理，必然影响职业教育办学水平的提高，必然影响技能型人才培养质量的提高。2009年以来，教育部制定下发了一系列关于加强中等职业学校管理的文件，对办好中等职业学校提出了全面的规范要求。如何有效贯彻落实这一系列文件精神，进一步推进中等职业学校管理工作科学化、规范化、现代化，成为现阶段推动职业教育科学发展的当务之急。基于以上认识，我们从2011年起，在全省实施加强中等职业学校管理的“三年行动计划”，力争经过三年时间的努力，使我省中等职业学校管理步入规范化、制度化、科学化的轨道，为实现管理现代化奠定坚实的基础。

《教育与职业》：请您简要介绍“三年行动计划”的主要内容。

刘惠民：主要有四个方面：一是倡导教职工上班时间统一着装、挂牌上岗，以此彰显职业学校教职工昂扬向上的精神风貌，强化其教书育人的责任意识，发挥好表率作用。二是推行中等职业学校师生文明礼仪规范，目的是全面推动中等职业学校师生现代文明礼仪养成，向全社会展示广大师生的良好形象。三是开展以学校内部管理为核心的“星级学校”评估创建活动，推动学校管理向规范化、制度化、科学化迈进。四是创建平安校园、绿色校园、和谐校园，优化育人环境。

《教育与职业》：开展以学校内部管理为核心的“星级学校”评估创建活动是基于怎样的考虑？又有哪些评估指标？

刘惠民：我们认为，虽然中等职业学校办学规模大小不同，办学条件差异也很大，但对学校规范管理的要求、标准是相同的。因此，我省加强中等职业学校管理“三年行动计划”，确定以管理“星级学校”评估创建为抓手。我们以教育部《中等职业学校管理规程》8个方面的要求为基本框架，按照教育部一系列加强中等职业学校管理的文件的要求，结合山西中等职业学校管理的具体实际，制定了《山西省中等职业学校管理“星级学校”评估指标体系》。用8个一级指标、26个二级指标和83个三级指标，明确了对中等职业学校在行政管理、教职工管理、教学管理、德育工作与校园文化建设、学生管理、招生管理与就业服务、资产管理与后勤服务、安全管理等8个方面的工作要求。其中，对学生巩固率提出了保持在95%以上的特别要求，巩固率低于85%，则该指标记零分。这些指标既是学校管理星级评估的标准，也是学校办学的方向和指针，具有很强的操作性和指导性，为创建管理“星级学校”指明了方向。我省中等职业学校管理星级评估，最高为五星级，一至三星级学校由各市评估认定，四、五星级学校由省教育厅评估认定。2011年秋季学期，星级学校首轮评估认定工作在省属和市属中等职业学校同时展开，拉开了“三年行动计划”的序幕。首轮评估以全面参与评估、全面学习掌握标准为主要目的，要求全省职业学校严格按照一至五星级学校的不同标准，谨慎合理确认星级学校，尤其要严格控制五星级学校和四星级学校。评估认定工作是在各学校积极创建的基础上进行的。我们认为，评估定级是手段，推动工作是目的，创建过程是重点。创建星级学校的过程，实际是要解决学校内部管理上存在的突出问题。

《教育与职业》：我们采取了哪些措施以保证评估工作有序推进？

刘惠民：一是加强培训。评估开始前，分批对各市教育局职教科科长、各中职学校校长及评估工作人员进行培训，为评估工作的顺利开展奠定了基础。二是认真自评。由各中等职业学校对照评估体系开展自评工作，通过自评查找不足，改进工作，推动学校内部管理上水平、上台阶。三是重在建设。要求各学校把星级评估工作的重点放在创建上，把创建工作的重点放在加强内部管理上，在内涵发展上下工夫，在内强素质上做文章，在深化改革上求突破，全面加强学校内部管理。四是搞好指导。在评估过程中，评估组集中分析受评学校管理存在的问题，针对性地提出改进意见，指导学校树立先进理念，帮助学校改进管理方法，推动中等职业教育科学发展。