世界第一公害

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现代社会进步的标志之一就是交通便利，公路，地铁，轻轨，铁路，交织成网。城市居民跨出家门，街上到处可见自行车，助动车，摩托车、公共汽车、出租车。交通发达给我们带来很大便利的同时，也带来负面的效果，这就是被称为“世界第一公害”的交通事故。

数十年来，一些发达国家采取了一系列强制措施，使交通事故逐渐减少或稳定在一定的水平上。例如，20世纪70年代，美国每年车祸致死人数曾超过5万人，现在已降至4万人，其机动车总数已超过2亿辆，人均拥有量约为我国的20倍，但年致死人数仅为我国的一半。新加坡车祸死亡人数，1978年为12806人，1997年降至7598人。澳大利亚车祸死亡人数，1970年为3798人，1993年降至1950人。

这些国家采用了哪些“减少车祸”的管理方法呢?新加坡是抓好“3E”，即：①环境因素(Environment)，包括合理设计道路，加强交通管理、车辆检修和检查等。比如，车辆运行10年后必须报废，设立行人安全通道和无过失奖励(减少5％保险费)等。②强制措施(Enforcement)，包括严格遵守各项交通法规、系安全带、设置儿童安全装置、驾车时禁用手机、10岁以下儿童禁坐摩托车后座等。③交通安全教育(Education)，包括交通警经常给学生上交通安全课，设立交通安全公园和儿童安全中心，加强媒体宣传等。澳大利亚则特别强调严格执法和安全教育。

在一次由世界卫生组织召开的交通安全会议上，有专家指出，单纯的安全教育并不能使司机减少交通事故，单纯安全教育的结果是“无效”，甚至可能增加事故危险。这些是经过大量调查研究而得出的科学结论，并非危言耸听。安全教育只有与强制性措施相结合才能发挥积极作用。1970年，澳大利亚的维多利亚州颁布了《安全带法》后，安全带的使用率由26％增至75％(市内)和64％(郊区)。加拿大采取了周期性强化计划《包括不系安全带就处罚及没收驾驶执照)后，安全带使用率增至90％。一般地说，驾驶员对某种法规越是不满，该法规往往越有效。

鉴于此，为降低我国的交通事故发生率，提出以下几点建议：

结合我国具体情况制订完善的交通法规《含奖罚条例》，并且做到执法必严，违法必纠，这是重中之重。

建立智能交通管理系统以代替人工管理。国外某些交通专家来中国考察后指出，中国大城市的道路并不比西方差，交通事故高发主要是管理不力所致。

把交通安全作为一项系统工程来抓。我国政府对交通安全十分重视，国家交通管理部门正在采取一系列改善交通安全的措施，如制定、完善和严格执行各种交通法规(安全带法、头盔法、饮酒法等)，加快高质量公路的建设，加强交通安全教育等。

将严格执法与安全教育结合起来，特别要注重儿童安全教育。研究表明，儿童对安全教育的接受性高，并能在行动中“立竿见影”。

强化所有“道路使用者”(即司机、乘客、摩托车手、骑自行车者、行人等)的防护意识。司机开车前要休息好，不饮酒，车辆要常保养。开车时务必要系安全带，驾驶时精力要高度集中，不违章驾驶，特别不能超速行车。长途驾车时，每隔3小时应休息半小时。高速行车时，前后排乘客均要系好安全带。前排乘客的危险性是后排乘客的3倍，故前排乘客更应特别小心。摩托车手应戴防护帽，切忌超速驾驶，更不能穿行于机动车之间。骑自行车者应在自行车车道上行驶，不可窜上机动车道，严禁撒手不扶车把或违章带人骑车。行人过马路要服从信号灯指示，不能随意横穿马路。更不能视自己的生命为儿戏，翻越路栏，穿过高速公路。

(原文发表于2002年5月)