主动改革才能不丧失机遇

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中央经济工作会议于12月16日闭幕，会议要求深入研究体制改革顶层设计总体规划，明确提出改革要有总体方案路线图、时间表。这一鲜明而踏实的“主动改革”信号，在近一阶段各类改革表述中尤为引人关注。

改革就是让更多的人看到希望和享有幸福感。现在关键是要主动改革，而不能被动改革，“否则就会威胁到执政安全”。这是一种面对现实的清醒态度。

在某种意义上说，改革就是在与危机赛跑。战略机遇期的“时间窗口”稍纵即逝。如果不在关键的具有决定意义的时期深化改革，我国不仅会错失机遇，30多年改革开放累积的成果也可能逐渐消弥。当前，围绕改革，各种利益群体进行路径角力和博弈，改革面临复杂局面和多难选择：想改革但又怕改革，说改革但不改革，要改革但改不动，这一切证明，深化改革确已进入攻坚期。

决策层已经深刻认识到中国发展中的不平衡不可持续问题：GDP考核让经济发展付出资源、环境透支的代价，经济结构不合理矛盾显现；收入分配不公，区域、城乡、行业间贫富差距过大；官员腐败前仆后继。此外，改革开放已30多年，民营企业虽然与国有企业同处市场，但资源配置、金融支持等方面，却长期得不到公平待遇。面对诸多现实困局，深化改革已成为实现中华民族伟大复兴的必由途径，犹如逆水行舟，不进则退。

要推动新一轮改革，至少要清除以下四个阻力：

首先，一些极端社会思潮干扰改革方向。历史证明，许多国家的改革机遇都是被左的或右的极端思潮左右而贻误。这些错误思潮形形，但有一个共同特点就是狭隘且裹挟民意，使改革决策陷入双难之局，如不辩证利弊、有效引导，对深化改革大局非常不利。

其次，一些部门以改革名义整合部门私利，消极应对改革政策，导致部分领域改而无效、改而微效的“假改革”。如大部制改革到了地方政府这一层面，一些部门只是简单合并，职能、功能、效力等并不到位，冗员也未有减少。另有一些“假改革”以加强监管之名，审批不减反增。还有些“假改革”表现在政府减少审批，行业协会却增加审批。

再次，一些领导干部担心改革风险大、难度大，因自身能力不足，或出于自身利益的考量，惧怕改到自己头上。一位地方官员说，最怕的不是改革本身，而是怕身边的领导不表态、不支持。网民热议的“中国第一个乡政府”，在网上公开包括每一笔接待费在内的乡级所有财务，被认为是防止公款吃喝和基层腐败的有益探索。但该乡书记却遭到部分领导批评，对他的态度是“不管、不动、不提拔”，匪夷所思。

最后，部分利益群体担心改革触动现有利益格局，而不愿改革。当前，政府与市场边界模糊，才造成权钱交易，特殊利益固化。既得利益群体不愿主动改革，是因为在政府与市场之间有自由进出的“旋转门”，还有权力寻租的市场，有高收入的保障，使利益格局不断被固化。在一种利益固化的形势下，有些改革问题，民众企盼多年但终未获解。

改革是发展的最大红利，改革成败决定着发展机遇的有与无、虚与实。新华网近期展开的大型网络问卷调查显示，高达89.02%的受访者认为，深化改革对于抓住战略机遇期“至关重要”和“比较重要”。与30多年前的改革相比，今天的中国，改革有了更加坚实的基础，未来10年，能不能抓住战略机遇期，就看改革能否有实质性的推进。如果缺乏足够的改革勇气、智慧和魄力，机遇期就可能失去。

深化改革、进一步改变执政方式和惯性思维，能赢得民心。纵观世界一些大党大国的衰落，一个根本原因就是在实质性的改革方面停留于修修补补，最终因改革停滞而走入死胡同。面对“躲不开、绕不过”的体制机制障碍，如果消极应对，可能稳定一时，但“危机”就会跑在“改革”前面，矛盾更多、危险更大，让国家丧失发展机遇，最终落入“转型期陷阱”。

“治大国如烹小鲜”，我们必须把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度和人民群众的满意度有机地结合起来。同时，在深化改革中加强执政能力建设，提高利益整合与社会凝聚能力、廉政与自身净化能力。唯有如此，才能引领中国攻克重点领域和关键环节的改革难关，抓住并用好战略机遇期，进一步巩固执政和发展的基础。