湖北省发展中小企业的思路与对策

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大力发展中小企业，事关大局和长远，应当举全省之力，实行“深化认识，形成合力；统筹兼顾，合理布局；稳定政策，改善环境；突出特色，做强做大”的方针，按照科学发展观的要求，确立符合湖北省实际的中小企业发展思路和对策。发展中小企业要坚持以深化改革为动力，调整结构为主线，改善环境为基础，稳步发展与汽车、钢铁、纺织、化工等大工业配套协作的产业，积极发展农副产品加工业，大力发展第三产业和劳动密集型行业，确保其增长速度高于全省经济发展水平，实现效益与速度同步增长。

当前和今后一个时期，要结合湖北走新型工业化道路的总体部署和要求，从中小企业发展的实际需要出发，突出抓好以下主要工作：

一、加大扶持力度，完善服务体系

中小企业是经济生活中的弱势群体，迫切需要政府和社会各方面的积极扶持和服务。要消除制约中小企业发展的体制障碍，政府和部门要以贯彻落实《行政许可法》为契机，按照公平、公正、竞争的原则，废除或修改有关规模歧视的政策与规定，及时、广泛向中小企业公布有关法律、法规和政策。

建立和完善服务体系是促进中小企业发展的当务之急。一是完善政府扶持体系。要加强产业指导，要把国家产业政策鼓励或禁止的项目及时传递给中小企业，引导投资方向，避免盲目投资，减少资源浪费；要做好信息服务，开通政府与企业的信息通道，把发展中小企业的方针政策和各类招商引资信息，及时、准确地提供给中小企业；要强化财政支持，依法设立扶持中小企业的专项资金；要落实优惠政策，对下岗再就业、高新科技企业、农副产品加工企业、担保机构等的税收优惠政策要落到实处。二是完善金融支持体系。要加强中小企业信用制度建设，改善中小企业的融资环境；要积极协调银企关系，加大对中小企业的信贷支持；加快中小企业信用担保体系建设，鼓励为中小企业担保和中小企业之间的互融资担保。三是完善社会化服务体系。要整合社会资源，努力做好为中小企业的信用担保、创业辅导、信息咨询、市场开拓、人才培训等方面的服务工作。

实施“创业促进工程”。积极开展“创办小企业，开发新岗位”活动，大力推进以创业辅导、创业孵化、跟踪服务为内容的创业工程。加强创业培训，提高公民创业能力，促进民间创业。

培植骨干中小企业。按照省委、省政府“三个三工程”的部署和要求，对首批纳入的100家重点中小企业，各级政府要集中力量进行扶持和培育，力争3至5年使多数企业的经营规模、技术实力和管理水平进入全省乃至全国同行业前列。各地都要确定一批重点培育的民营骨干企业，制订具体培植措施，使之成为带动区域经济发展的排头兵。

二、转变增长方式，提高企业素质

一要深化企业改革。要坚持以产权制度改革为核心，通过产权转让、股份制改造等多种形式，明晰产权，转换机制，推进现代企业制度建设，完善法人治理结构。国有中小企业要采取多种形式盘活存量资产，加快劣势企业退出市场的步伐；乡村集体企业要坚决放开，尽快完成改制，构建产权主体人格化、投资主体多元化的新型发展机制；个体私营企业要向规模经济发展，培植一批规模大、效益高、成长性好的私营大户。

二要加快结构调整。中小企业要以市场为导向，主动进行产业结构和产品结构调整，避免盲目投资和低水平重复建设，并加快与优势企业嫁接重组，形成一大批“专、精、特、新”的中小企业。要把加快中小企业的结构调整与稳妥推进工业园区建设结合起来，引导企业向工业园区集聚，合理利用土地资源，保护生态环境，突出支柱产业、特色产业，提高中小企业和区域特色经济的组织化、规模化程度。

三要推进科技创新。中小企业技术创新的主要目标是发展高新技术产业，改造提升传统产业，加快新产品开发速度，提高企业核心竞争力。要充分利用省科技资源，与大专院校、科研院所合作，共建研发基地和科技型企业实体，加快新产品开发速度和科研成果产业化进程。

四要强化企业管理。强化“管理出效益”的观念，总结和培植一批加强管理促发展的典型，积极探索适合中小企业特色的管理路子，使中小企业管理由经验型、粗放型向现代化、科学化、规范化转变。要加强决策管理，实现决策科学化，提高企业对宏观调控的适应性和市场变化的竞争力；要加强信用管理，建立健全企业内部信用管理制度，树立良好的企业形象；要加强人力资源管理，优化企业用人机制，多渠道吸纳各类人才，培养和造就高素质、多层次的适用人才队伍；要加强资本管理，规范财务管理制度，强化对资金的监督和检查，开展多渠道、多方式的融资，开源节流，充分发挥资金营运效益；要加强质量管理，大力实施精品名牌战略，重视清洁生产和环境保护，走可持续发展道路。

三、扩大招商引资，拓展发展渠道

中小企业要扩大开放，充分利用国际国内两个市历、两种资源，通过引进资金、技术、人才及先进管理经验，强化基础设施建设，改造传统产业，发展新兴产业和高新技术产业。进一步扩大招商引资领域，围绕湖北省产业结构调整的方向，提高招商引资的科技含量，既要利用外资改造传统产业，优化存量，又要积极引进新兴产业，鼓励投资者发展科技含量高、产品附加值高、市场占有率高、发展前景广阔的项目。要不断改善招商方式，提高招商质量，各类中小企业都要抓住时机，积极主动地参与招商引资，发展壮大自己。

（作者系湖北省经委主任、中小企业发展局局长）