农村小水电开发与生态环境保护的问题

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[摘要] 平和县位于福建省南部，与广东饶平、大埔两县交界。属亚热带，气候温和，雨量充沛，水能资源十分丰富，全县现有装机器8.68万KW，共有水电站160座,小水电的开发利用对我国农村经济社会的发展和生态环境的改善有着巨大的作用，但同时也存在一些负面影响。该文结合开发实践，对小水电开发和生态环境保护问题作了简要分析，并提出了减少或消除小水电开发对生态环境负面影响的对策。

[关键词] 农村小水电 生态环境保护 影响

1 引言

根据水力发电的基本条件，小水电资源丰富的地区一般都是山林资源丰富、生态环境较好，但经济相对欠发达或较贫困的山区县。要加快这些地区经济的发展，改变落后面貌，开发利用小水电资源，将资源优势转变为经济优势无疑是一条重要的途径，但随之也必然带来对生态环境保护的问题。因此，如何正确评价小水电在经济社会发展中的作用、小水电开发对生态环境的影响及如何兼顾发展和保护两者之间的关系，事关这些地区小水电事业和经济社会的可持续发展，值得我们加以认真的研究和探讨。本文主要以平和县小水电开发利用实践为例，对上述问题作一些探讨性的论述。

2 小水电开发的得与失

任何事物都有两面性，小水电开发也不例外，关键在于利弊的合理权衡，取其重而行之。根据我国几十年来小水电开发的实践，应该说小水电开发利用在促进经济社会发展、加快山区群众脱贫致富步伐和改善生态环境等方面都作出了重大贡献，其正面影响大于负面影响，利大于弊。

2.1 小水电开发的作用

（1）促进了区域经济的发展。小水电的开发利用，变资源优势为经济优势，成为经济欠发达和贫困山区经济社会发展的重要支柱、地方财政收入的重要来源和增加农民收入的有效途径，从而有力地促进了区域经济的全面快速发展。如福建省平和县，从1983年开始先后实施了农村水电初级电气化县建设、水电农村电气化县建设，全县小水电事业快速发展，全县小水电装机容量由1990年的2.2万kw增加到了2006年的8.68万kw，年均发电量3.2亿kwh，总产值0.93亿元，年上交税收1100多万元，占全县财政收入的十分之一，已成为地方经济的支柱产业，有力地促进了县域经济的发展。

（2）壮大了村级集体经济。建造农村小水电站，村集体入股分红，使山区村级集体增收效果明显。如平和县大溪镇田背村，20世纪90年代以来采用股份合作制方式陆续兴建了2座电站，总装机800kw，年均上网电量320万kwh，年创收96万元。按村集体在2座电站中所占股份，年均分红收入为18万元，为未建电站前村集体收入的10倍。

（3）促进了农村公益事业的发展。小水电的发展，使山区乡村通了电；合股办电，使村集体和老百姓口袋里有了钱。有电有钱好办事，从而使得农村文化教育、广播电视等事业也得到了相应的发展。如平和县长乐乡霞北村，由于小水电的发展，村集体每年增收30万元，近几年先后投入68万元，新建了小学、开通了有线电视（普及率100%）、铺设了通讯光缆（电话普及率90%）。又如小水电发展得较好的芦溪镇连益村，近几年先后投入85万元，用于改善教育、通讯、文化和公路建设等村公益事业。上述二村公益事业的发展和改善，有效地解决了以前孩子上学难、村民看电视难和打电话难的矛盾，满足了当地教育发展和农民精神生活的需要，也促进了村级经济和个私企业的发展。

（4）改善了生态环境。小水电是清洁、环保、可再生能源。小水电的开发，能有效促进山林保护、减少环境污染。以平和县为例，小水电每年供电3亿kwh，相当于替代11.58万吨标准煤或减少7800亩森林砍伐量，可减少二氧化碳和其他有害气体排放量27.3万吨，节约木材33750立方米。由于小水电的发展，农村“以电代柴”户的增加，有效保护了山林资源，平和县的森林覆盖率由1990年的51%提高到了现在的70.65%。

（5）促进了农村产业结构的调整和城镇化率的提高。由于小水电的发展有效地提高了农村用电普及率、增加了供电量、改善了用电条件，使农村的产业结构发生了明显变化。如平和县由过去比较单一的农、林业发展到了现在的农、林、牧、副、渔和高山蔬菜、笋、茶等效益农业并举的格局，2005年全县农业粮经比例达40:60。小水电的发展，农村电气化的普及和提高，还大大解放了农村生产力，使得更多的农民可以外出到城镇或乡政府所在地从事工业生产和商业经营等活动，从而又大大加快了城镇化发展。全县城镇化率已由1990年的20%提高到了现在的59.2%。

2.2 小水电开发的负面影响

各种形式的电力开发包括可再生能源小水电开发都会对生态环境产生影响。根据开发实践，小水电开发对生态环境主要存在以下几个方面的负面影响。

（1）搬“水”上山，使电站进水口至出水口河段在平水期和枯水期断流，影响了该河段的生态环境。建造小水电站，需要集中落差，在电站上游筑拦水堰坝，再通过引水渠道将水引至电站发电，发电尾水经尾水渠流回原河道。原先建造的小水电站，由于业主生态环境意识的缺乏和追求电站效益的最大化，往往不考虑河道生态环境需水量，在平水期和枯水期除少量渗漏水外，基本上将上游来水全部引至电站发电，造成局部河段断流，影响了水生物的正常生长和河道环境质量（因断流，河道自然除污能力下降）。

（2）水工设施和厂房的建造使部分山林遭到破坏。建造电站需要用地，而电站所用的基本上都是植被良好或林木茂盛的山地。农村小水电站，大都是引水式径流电站，以往建造的，发电引水主要是靠绕山而筑的引水渠道。因此，同一发电水头的取得，河道坡降越平缓，所占用的林地越多，对山林的破坏就越大。此外，电站施工需爆破，施工措施的不当，也将使部分非电站占用林地遭到破坏。

（3）建有调蓄水库的小水电站，由于机组低水位发电效率低，单位电能耗水量大，发电不经济，业主往往采取低水位停发蓄水的运行方式，从而使得水库以下河道在平水期和枯水期断流，影响下游生态环境和居民的生产、生活用水。

3 减少或消除小水电开发负面影响的对策

（1）增强生态和环境保护意识，把好审批关。在小水电站设计可行性研究阶段，除常规论证内容外，应增加兴建电站可能对生态环境造成负面影响的研究，并针对性地提出切实可行的减少负面影响的具体措施。如无此项内容，则审批部门一律不予审批，从源头上把好关。

（2）对引水式径流电站，应量化计算维持河道生态环境所需水量，并采取在拦水堰坝上预留泄水口的工程措施，平水期和枯水期下泄部分流量用于生态环境需水。

（3）采用工程措施，减少对林地的占用。如在建造引水式径流电站时，尽量用引水隧洞取代引水明渠（在山区小水电站工程中，此项水工设施占用林地最多）。

（4）工程爆破施工中，采用多点、小药量爆破，减少散乱飞石对山林的破坏。

（5）在水库电站机组选型设计时，根据计算所得生态环境和下游居民生产生活需水量，确定一台适合于低水位高效率运行的机组（姑且称之为生态机组），在水库低水位时运行，以维持下游河道生态环境需水量。

4 结语

小水电开发是人类合理利用自然资源，满足人类社会能源需要，实现人类自身发展和社会进步的客观要求和必然选择。但是，随着经济的发展和社会的进步，人类对生存环境质量的要求越来越高，生态环境对经济社会可持续发展带来的影响也越来越重要、越明显。因此，开发建设小水电，在充分肯定发展小水电对经济社会发展、对生态环境保护重大作用的同时，必须清醒地认识其负面影响，并因地制宜，采取相应措施予以减少或消除，切实做到开发和保护并重，使我国的小水电开发建设能健康推进，可持续发展。