公路工程计量与计价控制

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摘要：工程计量与计价是施工阶段工程监理的重要工作,监理能否及时准确地进行工程计量与计价,它关系到建设单位和施工单位的经济利益,也反映了监理的工作质量和业务水平。工程计量与计价作为监理进行质量、进度全面管理的核心手段和制约机制,对保证工程顺利进行,工程计量与计价这一环节起着重要作用。随着社会的发展与进步，重视公路工程计量与计价控制具有重要的意义。本文主要介绍公路工程计量与计价控制的有关内容。

关键词：公路工程；计量；计价；控制；措施

中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：

工程计量计价对监理工程师来说不仅仅是一种工作和责任,更重要的是一种权力,当对监理项目进行“三控制,二管理,一协调”时,监理就是采用计量计价用的支付手段来实现其目的。工程计量的时效性、准确性及真实性对工程质量和进度的影响也是明显的,当工程计量计价偏低或不及时,影响施工单位的资金周转,损害了承包人的经济利益和积极性,可能带来施工进度放慢,造成工期延误,质量标准下降,不能保证整个工程目标的实现,也会影响业主的利益。当工程计量支付及时到位时,既可保证施工单位的资金周转,又能调动其积极性,在工程进度上合理安排。由于工程质量合格是工程计量计价的前提,准确及时的计量计价可以促使施工单位加强质量控制,保证达到合同约定的质量标准。在投资控制中,坚持科学公正的原则,按照合同和监理制度开展工作,对工程数量进行严格计量,对工程费用的变化进行科学评估,工程造价趋于合理,可以有效地保证监理目标的全面实现。

一、工程计量的原则及其控制

1、计量的原则

（1）合同性

计量人员必须熟悉构成合同的所有文件，全面理解合同文件、技术规范、设计图纸、工程量清单说明等。如技术规范项目专用本是针对项目的实际情况对《公路工程招标文件(范本)》的修改补充后制定的，“范本”和“专用本”对每一章每一节都有计量的规定，详细说明了各细目的计量内容和要求，对哪些内容不单独计量都做了要求。

（2）准确、真实、公正

计量作为支付的基础和依据，直接关系到业主和承包人的利益。计量人员须按合同规定的要求和方法对已完工程进行准确的计量，并要求没有漏计、错计，没有虚假计量、重复计量，质量不符合要求不予计量。计量人员必须认真审查基础资料，必要时要现场核对量测，以确保计量做到实事求是、客观公正、及时有效。

2、工程计量的控制

工程计量就是依据建设单位和施工单位签署的施工合同,对合同规定的项目进行计量,施工阶段的计量包括竣工计量和月计量两种,其中月计量是重要的基础内容。施工阶段是落实合同,实施投资控制的操作过程,它贯穿监理工作全过程,是监理工作的重要内容。监理工程师按照《建设工程监理规范》的要求,在规定的时间内对工程计量计价审核完毕,出具工程价款支付证明。若时间紧,要求高,为了确保工程计量依据可靠、意见准确,就要针对工程特点合理安排好监理机构职能分工,建立计量管理工作体系。由各专业监理工程师和监理员分析整理与计量有关的数据和资料, 严格执行《监理实施细则》中的投资控制程序,由专业监理工程师进行计量,计量完成后,由能熟练掌握工程计量特点、原则和方法的投资控制工程师计价,提出审查意见并上报总监理工程师。

进行工程计量工作时,要严格依据合同文件、国家颁发的技术标准规范,建设单位、设计单位、监理单位及施工单位签认的文件进行计量计价。对施工单位报送的月工程计量进行审核时,应注意申报项目是否符合计量条件:

（1） 计量的项目必须是合同条款规定的项目,不是合同规定的项目不予计量;

（2）申请计量的项目是已完成或正在施工的已完部分;

（3）申请计量的工程项目各种检查、检测、验收等资料符合验收要求并达到合同规定的质量标准,对于工程质量不合格的项目,均不予计量;

（4）承包人要求额外工作的计量必须是合同规定应由监理工程师确认,监理工程师已批准同意的项目;

（5）计量的项目必须是永久性工程项目或为永久性工程使用的已运进现场的工程材料。计量申请审核达到计量条件要求时,应会同施工单位按照申请计量的项目,在现场一起测量或计量审核,做到双方确认。

（1） 实地测量或量测如实计算,对于混凝土、钢筋、土石方等,设计文件、实测资料齐全的,可采用按图认真逐项审核工程量;

（2）在施工过程中,由于实际地质,地形条件变化与原设计勘察文件不符,设计变更,工程变更等因素影响,工程变更引起费用的增加,要看变更签证是否齐全,经设计单位、监理单位、建设单位、施工单位签认的文字材料为依据,对照设计文件、图纸、技术标准逐项核对;

（3）对隐蔽工程、签证台班等,要注意到现场及时检验和计量,对照原始记录,按照监理日记、工地例会纪要与报审量进行对比审核;

（4）工程变更、工程延期和费用索赔的处理,对工程施工过程中出现的引起工程量或工程性质变化的工程变更,监理工程师应及时进行检测并取得业主认可加以确认,工程延期和费用索赔应严格遵循合同文件确定的范围,原则、方法和程序,依据合同,公平、公正地进行处理。由于施工单位的合同责任与风险所致,则应由施工单位承担,凡由于建设单位及合同明确规定的客观原因,或监理工程师的原因引起的延误所引起的费用增加,经必要的程序,应给予施工单位合理的补偿。

三、工程计价的控制

工程计价支付,就是监理工程师在计量审核的基础上,按照合同文件规定的计价定额或计价原则计算价款。对施工单位提交的支付申请进行审核,计算出所完成工程项目的价款金额,提请建设单位向施工单位支付工程款项。应着重对以下几方面进行审核。

1、施工单位提交的计价申请是否是合同规定的项目;

2、利用的计价定额是否符合合同约定,取费标准是否合理;

3、中标价调整,如果按总价中标的原则,即施工图纸范围内的工程费用少算或漏算,在结算时均不得进行调整;

4、 核对工程变更手续是否齐全,是否已验收合格;

5、 对工程变更,凡属技术性变更或因施工单位的原因发生的变更计取费用。

6、核对材料、设备差价,定额中的指导价,与市场采购价发生差价时,按省标准定额站审核完毕后应编写审核报告。报告包括:

（1）审查依据;

（2）审核结果与分析,说明造价增减项目及原因;

（3）审查结果,说明施工单位报价与监理方审定价的差异及原因;

（4）需甲乙双方协商解决的问题;

（5）工程计量及计价审查记录和文件等;

（6）暂定项目和不予计价项目;

（7）应扣除合同约定的其它支付费用。

建立工程计量计价管理台账,是计量计价管理的有效手段。台账要求按照工程项目建立,分清工程部位,校准的工程量和每月工作量合同价款支付统计。每月收到月报表时应及时根据审查结果,调整有关台账。对实际完成量与计划完成量进行比较、分析。制定调整措施,并在监理月报中向建设单位报告。

结束语

俗话说“干得好不如算得好”，话虽偏颇，但却有一定的道理。在工程项目执行过程中，一个经验丰富的计量工程师不仅能使项目所涉及的各项工作都得到合理的计量与支付，确保竣工结算时获取全额计价款，此外如果能在实践中活学活用各项计量技巧，还能够针对工程变更等机会创造额外的收入，取得显著的经济效益。

参考文献

[1]于业伟，魏鸿汉编著.工程计量与计价.哈尔滨工程大学出版社，2007 年.

[2]廖美薇，Richard fellows 编著.工料测量学实务.中国建筑工业出版社，2010 年.

[3]何伯森主编.国际工程合同与合同管理.中国建筑工业出版社，2009 年.

[4]汤礼智主编.国际工程承包总论.中国建筑工业出版社，2011 年