装备研制项目质量管理绉议

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进入新世纪新阶段后，随着以远距离精确制导武器为代表的高技术武器装备的出现，军队对装备技战术指标的要求越来越高，尤其是重点型号任务，具有技术难度大、功能需求多、质量要求高等特点。现代高技术装备的研制，对“时间、质量和成本”提出了极为严格的要求，传统的经验管理方式效率低下，已经不适应高技术装备发展的需要。

一、项目管理

项目管理是一种运用既有规律又经济的方法对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制的手段，并在时间、质量、费用和技术效果上达到预定目标。一切通过有效利用各种限定资源，在一定的时间内，完成一系列相互关联的任务，并实现特定的目标的一次性活动，都可以称为一个项目。项目起点和终点之间的时间成为项目生命周期。项目的生命周期一般包括四个阶段：定义、计划、执行、交付，各阶段需要完成的任务和资源分配是有差异的，如图 1所示。随着项目管理理论与实践的发展，通常对项目的生命周期加以延伸以增加一个新的阶段――“运行与维护”阶段。需要注意的是，项目生命周期的阶段划分不是唯一的，也有些项目生命周期分为更多阶段，可以根据具体问题的需要来解决。

项目管理理论在我国国防科技领域应用具有成功经验。早在20世纪60年代初，我国老一辈科学家如钱学森等致力于推广系统工程理论和方法，十分重视大型科技工程的系统工程与项目管理。从那时起，我国国防科技工业一直在有计划地引进系统工程与项目管理理论和方法，开发了决策分析方法，积累了系统的资料和技术，并结合我国国情建立了一套组织管理理论，如总体设计部、两条指挥线等。项目管理理论在航空航天领域取得了巨大的成功，并在中国载人航天工程中得到了应用。

二、项目质量管理

项目质量管理是项目管理的一个主要部分，它通过对质量要求的识别和确认，制定出满足这些质量要求的方法和步骤，并在项目实施过程中进行检测和测量，从而保证项目在规定的时间、批准的预算范围内，完成预先确定的工作内容，并且使项目的交付结果符合需求方的要求。在项目管理的三要素――时间、质量和成本中，质量对于项目的成功至关重要。

项目质量管理的首要任务是确定质量方针、目标和职责，核心是建立有效的质量管理体系，通过具体的四项活动，即质量规划、质量控制、质量保证和质量改进，确保质量方针、目标的实施和实现。质量规划主要确定与项目相关的质量标准，并决定如何满足这些标准。质量保证就是为了使人们确信该项日将能够达到有关质量标准，而在质量体系中开展的有计划、有组织的所有活动，它贯穿于整个项目的始终。质量控制的内容是监控具体项目结果以确定其是否符合相关的质量标准，并制定相关措施来消除导致执行情况不满意的原因。项目质量管理的这些过程彼此之间及其与其他知识领域的过程之间存在相互的影响。根据项目需要，每一过程都包含了一个或多个个人或团体的共同努力。在每一个项目阶段中，每一过程一般至少涉及一次。虽然这里各个过程是作为彼此独立、相互间有明确分界的组成部分分别介绍的，但在实践中，它们可能会交叉重叠，互相影响。

三、装备研制项目质量管理中存在的问题

目前，装备研制质量管理主要存在以下几个方面的问题：

一是研制过程不能做到一体化设计和系统论证。现代高技术装备通常由多家承研、承制单位共同协作完成，不同承研、承制单位是一个分工不同的完整系统，存在着系统论证和一体化设计问题。但由于实际上只是在国家标准、国家军用标准和研制总要求的前提下各自完成各自的研制任务。尤其是方案论证和重大技术质量问题攻关验证不能统筹兼顾，结果是各自的问题解决了，但系统接口问题、适配性问题、甚至安全性问题却留下了隐患。不系统论证和一体化设计，出了问题互相推诿扯皮，难以查找、分析原因，造成遗留问题难以解决，拖延研制周期、增加研制经费，影响装备整体效能和使用可靠性，给国家和军队造成损失。因此，应针对新形势、新特点和新问题，尽快研究制定与之相适应的完善的装备研制管理制度和管理体制，做到装备研制一体化设计和系统论证。

二是研制的规划管理与信息资源共享矛盾。在装备的立项研制中，由于科研院所、军兵种、承制单位的隶属关系不同及装备的特殊性与通用性和行业归口问题，客观上造成装备研制开发、订购验收和管理上的条块分割、多头管理；研制和承制单位的经济效益及对技术信息的保密等原因，使得先进的技术信息不能共享。信息资源不能共享不仅造成巨大的浪费，延误装备研制交付时间，而且严重制约了装备研制技术的发展。

三是装备研制的鉴定审查机制不够完善。近年来新装备交付部队后暴露出质量可靠性问题较多的一个重要原因就是研制过程的方案评审、设计评审、产品样机鉴定和设计定型审查把关不严、遗留问题解决不彻底，换言之就是产品研制过程的鉴定（定型）审查机制不完善。

三、总结

现代化高技术装备结构复杂，技术性能要求高，更新换代周期越来越快，这就要求在装备研制阶段更有效地利用质量管理这个杠杆，尽可能缩短研制周期，合理控制成本，努力提高装备战技性能指标，质量管理和控制要做到全指标、全系统和全过程。装备研制涉及专业广、协作面宽，往往需要多家单位相互协作配套，涉及众多的工程设计研制和管理部门及各类人员，每个环节都关系到装备的研制质量，因此要求全系统必须有科学有效的管理体系，统一标准，既能对每个质量环节进行控制，又能全面的综合管理。

参考文献：

[1]杨青，项目质量管理， 北京： 机械工业出版社，2008

[2]龚源，军品质量工程，北京：国防工业出版社，2008

作者简介：

王宇飞（1982.9-），男，汉族，河北秦皇岛人，毕业于中国人民装备学院，学士。现任总装备部南京军事代表局驻常州地区军事代表室工程师。研究方向：装备项目管理。

（作者单位：总装备部南京军事代表局驻常州地区军事代表室；江苏 常州 213000）