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勇当陆地搜救先锋

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2007年,国务院应急办公室、国家安全生产监管总局等部门确定依托平煤救护大队建设“国家陆地搜寻与救护基地”。在2008年四川省汶川地震抢险救援中,平煤救护大队勇当先锋,发挥了积极作用。

平煤救护大队位于河南省平顶山市,始建于1958年,隶属于平煤神马能源化工有限责任公司,是从事矿井灾害事故处置的职业性、技术性专业队伍,实行军事化管理。平煤救护大队现有12支救护中队,其中救护1中队和救护2中队为直属中队,3~12救护中队为驻矿中队;平煤救护大队共有42个救护小队,在册人数655人,具有国家矿山救援一级资质,是质量标准化救护大队。

平煤救护大队具有丰富的救援经验和较强的整体作战能力,技术装备较完整,队员素质高。在历届全国矿山救援技术比武中,曾获得过3次团体第一名和两次团体第二名;在参加的两届国际矿山救援技术竞赛中,曾获得过模拟救灾第一名,呼吸器席位操作第一、二名和医疗急救第三名。建队50多年来,平煤救护大队累计参加应急救援3075次,抢救遇难遇险矿工及其他人员6 721人,其中生还4 808人。

勇当救援先锋

2008年“5・12”汶川地震发生后的5月13日,平煤集团接到国家安全生产应急救援指挥中心的紧急通知:“平煤救护大队,立即组织10人救援队伍前往四川灾区参加抗震救灾。”

平煤救护大队立即行动,迅速成立由1名副大队长、6名党员和3名骨干组成的精锐救援队,并紧急出动。救援队于2008年5月14日晚9时到达德阳市,又于当晚11时30分赶到重灾区绵竹市汉旺镇,并立即向指挥部请战。队员们迅速整理装备,准备开展救援行动。

清平磷矿位于汉旺镇西北30多km的大山深处,海拔近2000m。地震发生后,道路破坏、通讯中断,3000名矿工和家属生死不明,指挥部派去的联络人员也杳无音讯。救援队临时党支部主动请缨,于2008年5月15日8时携带药品、食品、急救装备及搜寻装备,向大山深处进发。道路被滑坡山体、泥石流掩埋,救援队只能在山体垮塌的半山腰和乱石滩上前进。经过7个多小时的艰难跋涉,救援队于15日下午到达清平磷矿。

与矿方取得联系,将药品、食品等交给矿方负责人后,救援队迅速投入救援。整个矿区处于缺医少药、食品短缺、伤员无法及时救治、人们极度恐慌的困境。救援队对被困人员进行了安抚,并与矿领导商定了撤离方案:“次日带领大家下山,对无法运出的伤员,留下部分职工照顾,等待空中救援。” 2008年5月16日5时30分,救援队开始组织1000多名矿工和家属向山下撤离。在撤离过程中,救援人员明确分工,在难以通过的险要地段,队员将救生索进行固定,让群众拉着绳索逐一通过;遇到湍急的河流,队员们就背起老人和儿童,让群众跟在身后并拉着绳子通过。1个多小时后,清平乡的近万名灾民也加入到撤离队伍中。

由于余震不断,再加上大家下山心切,使撤离行动的组织更加困难,特别是在滑坡形成的乱石堆中行进时,人员拥堵,狭隘的山道根本不能满足众多人员通过。如有余震发生,新的滑坡将造成更大的伤亡。于是,队员们迅速冲向前面开辟新的道路,引导人群分流通过危险地段。经过近8个小时的艰难行程,终于将清平磷矿1000多名矿工和家属以及清平乡的近万名受灾群众陆续撤离到安全地点。

2008年5月17日,救援队又接受了对汉旺镇中心幼儿园和居民区的搜救任务。救援队员两人一组,进行拉网式排查搜救,边根据现场情况判断,边采用人体搜寻仪进行搜索。据附近居民介绍,此前已有多支救援队在此搜寻过,均未发现人员。当救援队员搜索至一栋居民楼时,发现信号。面对垮塌的整座房屋,队员们先将楼顶用大锤砸烂,并剪断钢筋,再用锹镐和手进行清理,直到11时左右终于救出了1名遇难人员。

2008年5月18日,救援队奉命前往天池煤矿。到达该矿1号井后,见到的是倒塌了一半的4层办公楼,未倒塌的残墙也布满裂缝,部分圈梁和楼板悬于空中,摇摇欲坠。经过搜寻,救援队发现1名遇难人员被压在垮塌的楼板之下。为了确保救援安全,由专人观察情况,队员们轮番作业,经过4个小时的支护和清理,救出了遇难人员遗体。2008年5月21日,救援队再次向指挥部请战,要求到最危险的天池煤矿1号井寻找被埋的8名失踪人员,得到了指挥部的批准。经过两天的连续奋战,终于将8名遇难者遗体全部救出。

救援任务的完成是对救援队伍战斗力的考验和检验。几十年处理各种事故特别是煤矿复杂事故的经历,锻炼了平煤救护大队,使这支队伍积累了丰富的救灾实战经验,也使这支队伍成为一支特别能战斗、老百姓信得过的钢铁队伍。

锤炼救援队伍

平煤救护大队在队伍建设、装备建设、制度建设、培训工作、安全救灾等方面下了很大工夫。

队伍建设是基础

队伍建设包括设施建设和组织建设。基础设施是队伍赖于生存和发展的物质保障。高素质队伍的战备、训练、学习、值班和生活的需要,对基础设施的建设提出了更高的要求。平煤救护大队对基础设施的布局、功能进行了科学分析、认真设计、精心施工,并不断创新、调整和改造,保证投入到位。

组织建设是队伍战斗力的根本。为了保证队伍旺盛的战斗力,必须及时进行人员调整,实现指战员的新老接替。2010年,平煤救护大队公开招聘新队员,通过自愿报名、文化考试、身体检查、体能测试和面试答辩等程序进行预选。平煤救护大队用3个月时间全面培训,再次考核,一次选拔了75名条件好、素质高的新队员。平煤救护大队又用3个月时间进行了强制训练和编队实习,考核取证,全部充实到了两个直属中队。平煤救护大队不失时机地对各级指挥员进行经常调整,把技术过硬、作风优良、政治合格、成绩突出、经验丰富的优秀尖子,提拔充实到各级领导岗位上来,使整个队伍充满了活力。

装备建设是条件

要保证队伍能够安全、快速、有效地实施救援,必须保证自身安全,必须保证装备投入。平煤救护大队每年投入300万元,从指战员的个人防护装备到常规装备,从指挥系统到定位系统,从救生装备到急救装备,从高空作业装备到地下探测装备,从生命探测装备到人体搜寻装备,从前方救援装备到后勤保障装备等,不断引进及更新,确保了队伍的装备水平。

制度建设是保障

平煤救护大队坚持狠抓以岗位责任制为核心的制度建设,并实行民主管理。平煤救护大队的每个部门、每个岗位、每个工种、每个个人、每项工作等,都建立有完善的制度及职责,并不断修改和完善,其执行情况实行各级民主考核。平煤救护大队共制定了职责58种、制度64种、考核标准40余项、操作规程30个,实现了队伍管理无盲区、无漏洞。

培训工作是关键

培训是指战员学习技术、更新观念、拓宽思路、增长知识、交流经验的最有效途径。平煤救护大队不断修改培训大纲、充实培训内容、创新培训形式。大队级指挥员除了学习法律法规、理论知识、新技术、新经验外,还要重点研究事故案例,提高分析问题和解决问题的能力,更重要的是提高决策和指挥能力;中队级指挥员则侧重于提高组织能力、管理能力、现场指挥能力、实战能力和对上级决策的执行能力;小队级指挥员则侧重于学习操作规程、急救知识和管理知识,提高组织能力、管理能力、实战能力和执行能力;队员则侧重于学习急救知识,提高操作能力和实战能力。除了开展常规培训外,平煤救护大队还开展了专业培训、专项培训和装备培训。

安全救灾是目的

安全救灾是救援队伍一切工作的出发点和落脚点。平煤救护大队除了坚持开展经常性的月考核外,还坚持不懈地开展了年度比武、季度竞赛、职业技能赛和半年一次的质量标准化达标验收活动,积极参加省内比武、全国比武和国际竞赛活动,并建立了激励机制。上述活动的开展,充分调动了平煤救护大队指战员工作的积极性,有力地推动了队伍战斗力水平的稳步提高,为实现安全救灾奠定了稳固基础。

通过基础设施改造、装备换代升级及人员交替培训、技术经验交流,平煤救护大队的应急能力得到了不断提升,能够承担复杂条件下的陆地搜寻与救护任务。

建设国家陆地搜寻与救护基地

《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》中提出“建设国家陆地搜寻与救护基地”,并作为“十一五”期间国家应急体系建设的10项重点建设项目之一。建设国家陆地搜寻与救护基地,使其具备陆地搜寻与救护人才、技术、装备储备及培训、训练等功能,承担矿井井下、城市地铁、铁路或公路隧道、人防工程、地下仓库等封闭或半封闭空间事故灾难的被困人员的搜寻与应急救援任务,包括人员定位、救出、现场急救和搜救过程的技术保障等,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。在国内开展远程救援时,专业搜救人员可在7~12h以内到达灾害发生地点或附近的较大型机场;参与国际救援行动时,一般在24~30h以内到达事发国家或地区。在没有外援的情况下,可独立工作72h。

2007年9月6日,国务院应急办公室、国家安全生产监管总局等部门召开国家陆地搜寻与救护基地布局论证会,确定了依托平煤救护大队建设“国家陆地搜寻与救护基地”。国家陆地搜寻与救护平顶山基地除承担本企业矿山事故的应急救援任务外,还承担国家矿山救援体系所赋予的河南及周边省区重大矿山事故的应急救援、全国其他行业事故、具有巨大危险性的复杂事故、严重的自然灾害,以及需要时承担国外重大矿山事故的应急救援任务。同时具备陆地搜寻与救护人才、技术、装备储备及培训、训练等功能。平煤救护大队在现有资源的基础上,以及时、快速、高效地进行应急救援为出发点和落脚点,针对地下和封闭空间搜寻与救护工作的特点,统筹规划,整合、利用现有应急救援力量、装备和物资,进行补充和完善。

2010年,平煤救护大队又被国务院确定为“国家矿山救援平顶山队”。根据基地和国家队建设标准,原救护大队营区已无法满足建设要求。于是,平煤神马能源化工有限责任公司决定另辟新址,征地100亩,从基地综合办公楼、培训中心、综合训练馆、地下演习巷道、体能训练场地、直升机停机坪到大型装备库等设施,建成了总建筑面积2万余m2的新基地。在此基础上,为了满足陆地搜寻与救护需要,平煤救护大队还新增装备投资3841万元,引进了一大批具有世界先进水平的装备、设备及车辆。