山清水秀的生态空间需要三大支点
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第一个支点：构建生态安全屏障
加强生态培育。加强三峡库区水源涵养区、秦巴山地水源涵养区、武陵山山地、金佛山生物多样性保护区保护和主城“四山”重要生态屏障区保护，加强森林资源培育，强化退耕还林区域抚育。消灭长江、嘉陵江、乌江百米带“断档”和“天窗”现象，完成城市周边、主要河流两岸及高速公路、国道、省道两侧可视范围内的荒坡绿化。建设长江三峡生态绿廊，加强消落区生态保护和湿地建设，加强自然保护区建设。
保障环境安全。严格实行危险化学品全过程管理、加强重金属和危险废物污染防治。加强库区污染整治，关闭搬迁生态屏障区内高污染、高能耗企业，完成入库排污口整治，生态屏障区内行政村基本建成生活污水处理设施、规模化养殖场配套建设废弃物处理设施。加大水土流失、岩溶、石漠化治理力度，保障生态脆弱区生态安全。
保护生态环境。建立完善环境犯罪移送审理相关机制，司法部门和行政机关形成合力，运用法律手段严厉打击各种环境违法犯罪行为。支持环境公益诉讼，追究环境污染损害经济赔偿责任，运用经济手段督促企业落实环境责任。
第二个支点：加快生态制度建设
科学划定生态红线。要做好生态红线的划定，将自然保护区、风景名胜区、森林公园等禁止开发区域，以及三峡库区水源涵养区、武陵山生物多样性保护区和其他生态环境敏感区、生态环境脆弱区划入生态红线管制区。
强化源头保护制度。探索建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实管制用途。
建立生态补偿制度。建立自然资源有偿使用和生态补偿制度，坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，推动资源税扩展到占用各种自然生态空间。坚持谁受益谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。
完善市场化机制。积极开展碳排放权、排污权、水权交易试点，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
第三大支点：健全考核评价制度
健全考核评价制度。在地方党政领导班子和领导干部的考核中，要实施五大功能区域差异化考核，不搞“一刀切”。要根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求，增设各有侧重、各有特色的考核指标，强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化过剩产能、安全生产等指标的权重。对生态脆弱、肩负重要生态功能的区县取消地区生产总值考核，重点考核生态建设与环境保护成效。
建立责任追究制度。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源离任审计。建设生态环境损害责任终身追究制度，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。
（作者单位：市环保局）