发展·创新·惠民
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今年1月11日上午，进城民工吴平生平第一次走进人民大礼堂，与其他25位市民一起旁听了市政协二届四次会议；而金发碧眼的丹麦驻重庆领事馆领事邵嘉儒和英国驻重庆总领事馆总领事夏添恩?熏也旁听了于同日下午召开的市二届人大四次会议。他们成为了重庆重大决策的见证人。
在历时6天的“两会”上，市人大代表、政协委员以饱满的政治热情，围绕“十一五”规划纲要建言献策，为重庆未来5年的发展勾画出了美丽的蓝图。
发展，着力点在追求科学与和谐
中国汽车名城、摩托车之都、时尚之都、快捷城市、国家园林城市……在《政府工作报告》中，一连串词汇扑面而来。
发展要追求科学与和谐，发展应该是可持续的。代表、委员们在振奋之余，也清醒地看到，“十一五”重庆仍在“爬坡上坎、负重前进”，许多矛盾和问题需要靠加快发展来解决。
如何使重庆的发展更平稳、更有活力？市委书记在参加渝中代表团审议时说，重庆是一个老工业基地，服务业发展相对滞后。而服务业对一个地区的经济发展起着极为重要的支撑作用。重庆要建设长江上游经济中心，必须全面加快服务业的发展步伐。他说，渝中区服务业的发展水平和规模决定着全市服务业的发展水平和规模，因此渝中区要树立更高目标，提高辐射力，要发展高端产业提高附加值，同时要招育高级人才以提高竞争力。
库区的发展，如何破解产业空虚化，是事关移民安稳致富和地区均衡发展的大事。市委、市政府把这一问题纳入重庆大城市带大农村，推进城镇化战略通盘考虑，作出了“采取特殊政策，集中力量支持万州建设成为重庆第二大城市”的战略决策。这一思路得到了库区代表、委员一致赞同。马正其代表说：“要做大做强一些项目，发展优势产业，做大产业链。万州产业做大了，也就解决了库区人民安家致富的问题。”
建设社会主义新农村要缩小城乡差距，让农民也享受改革开放的成果，实现城乡一体共繁荣和均衡和谐发展。在代表、委员们看来，夯实物质基础是关键。破解“三农”难题还在于调整产业结构，扩大招商引资，发挥优势做大做强龙头企业，因地制宜地制定发展规划。
取消农业税，国家在给农民减负，但农工重庆市委调查发现，2004年以来，种子、化肥、薄膜等上涨幅度都超过了20％，农业成本的增加不但抵消了政策带来的发展“红利”，还打击了农民种粮积极性。委员们建议用直接补贴的办法来有效消化农民的种粮成本，即根据农资价格上涨幅度，按农民种粮面积多少进行直补。此外，他们还大胆建议借鉴烟草、石油的生产经营体制，建立经济实体，从源头上控制种子的质量、价格，保护农民利益。根据这一调查写出的《关于遏制农业生产资料价格过快上涨的建议》被列为了本次政协会议的一号提案。
创新，障碍和突破口都在体制与机制
一个镜头值得大家关注：在市政协联组讨论会上，政协委员、重庆金山科技集团有限公司董事长王金山给市委书记“出”了一道“题”。金山公司研究开发的具有自主知识产权的OMOM胶囊内镜急于规模化生产，公司去年进入全市30个特色工业园之一的两路工业园，但这个园区因为种种原因到现在总体规划都还没通过，企业生产经营因此受到影响。对此，当场批示，责成有关部门迅速解决。
这，既表明了市委支持自主创新的决心，也折射出支持自主创新的体制和机制问题亟待解决。
为什么我国科学研究缺少原始创新，缺少具有自主知识产权的重大发明？在代表、委员们看来，一是科技管理行政化，管理手段传统，在“立项―申请―研究―报奖―评奖”这个过程，计划色彩浓厚。科技管理的行政化，决定了人才的评价、选拔、流动等，常常是外行领导和指挥专家；二是对知识产权保护不力，辛辛苦苦做出的发明创造很轻易就被别人仿冒、伪造，结果挫伤了人们科学研究的积极性；三是资本市场不发达，民营企业到股票市场上市融资很麻烦，风险投资又发育不良；四是考核机制压抑创新，量化考核将论文、项目、成果、经费这些刚性指标与切身利益甚至饭碗挂钩，使科研人员处于精神重压之下，创造性思维受到抑制……这些制度和机制上的问题，是自主创新的真正障碍。
把“重庆制造”变为“重庆创造”，当然在于科技创新，但目前的突破口在于思想观念和机制、体制上创新。对此，代表、委员们从不同角度提出了建议。
瞿开厚委员建议重庆借鉴上海等省市的经验，创新科技领导体制，在鼓励企业加大自主创新的同时政府给予适当补贴；清理科技开发的现有政策；采取有效措施加快科技人才的培养，重视解决科研机构改制后科技人员的后顾之忧，并重奖科技创新者，形成激励和导向。
“只要汽车、摩托车一‘感冒’，全市经济就往下掉，其原因在于四大支柱产业没有形成多变的支撑结构和强大的自主创新能力，不能形成‘东方不亮西方亮’的很有竞争力的格局。”薛荣生委员就此为我市的支柱产业“支招”――以建立汽车、摩托车电子工程技术平台来提升我市的汽车、摩托车总体水平，遏制产业下滑趋势。他建议，结合我市实际制定相关政策，争取国家重大项目支持，并成立专项基金，将基金投向科研院所、大专院校及有关企业，同时鼓励原创，推行品牌战略，鼓励汽摩厂商提高研发能力。
惠民，解决热点问题让百姓尝到改革的甜头
《政府工作报告》承诺“让重庆人民能生活得更加美好”。制定“十一五”规划纲要遵循的一个重要原则就是“惠民”。的确，我们发展就是为了让人民从物质、精神、文化各个方面享受到改革发展的成果。
要让百姓尝到改革的甜头。代表、委员们在为重庆的发展出谋划策的同时，对各种民生热点问题给予了极大的关注，并提出了解决之道。
“经济管今天，科技管明天，教育管后天。”程贻举委员的话反映出代表、委员们的心声。教育事关重庆的未来，不能让重庆输在教育的起跑线上。在“两会”代表、委员们关注的众多民生问题中，教育问题热得发烫。仅政协会开幕后初收到的600多份提案中，就有70多份直指教育问题。
一些代表、委员直指城市教育与农村教育的不公平。他们说，在城市学校大搞电脑教育、多媒体教育，教室安置空调、网络化电视设施的时候，我市的农村学校还在为消除危房、改善课桌、增加最基本的仪器设备而努力。他们建议，从城市的教育费用中“匀”一点出来，让农村的学生和教师受益。
令人欣喜的是，教育问题已引起市委、市政府的特别关注。我们从“两会”上获知，从今年起，我市对农村义务教育阶段学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。在普九的基础上，基本普及高中阶段教育，整体提高青少年受教育的年限。对高中教育资源进行整合，部分中学将适当扩大规模。在投入上，高中阶段将以政府投入为主。这些措施的实施，表明重庆的教育将大有可为。
看病难，看病贵，是另一个代表、委员们热议的民生问题。张丽代表说：“公众看病难，难在医药费太高。如何把国家的政策真正落实到公众的头上，这是一个迫在眉睫的事情。以人为本，构建和谐重庆，让公众能够看上病，这是一个体现人本意识的重要问题。”
拥有众多医疗界资深人士的致公党的一份集体提案，为这一难题求解。他们建议政府制定一个通行的定价系统，节省繁琐招标程序所消耗的人力、物力，把暴利药品消灭在萌芽状态；针对药品流通环节过多导致药价虚高，建议让药品出厂后直接进入医院；针对政府对医院补偿和投入不足，医生靠多开药、开高价药提高收入，他们建议实行收支两条线，政府按照医院规模、人数给予行政拨款，医务人员和医院工作人员工资由国家支付。对医务人员实行年薪制，完善福利、补贴，让他们进入高收入行业。同时，立法对医务人员受贿进行严处。
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书记说，惠民就是要切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，一点一滴都关乎民生，在乎民意。未来5年，重庆将从完善社会保障，更加注重分配公平等“点点滴滴”方面为民服务。
发展蓝图已绘，关键在于落实。“两会”期间，代表、委员们群策群力，提出议案326件、建议848件；提出提案1682件，立案1386件，使重庆未来5年的发展思路更加完善、丰满。