解析机电设备招标管理及操作过程中存在的问题及优化建议
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摘要：机电设备招标管理主要涉及到交易成本和采购质量，能够促进机电行业的公平竞争。同时对我国经济发展也起着促进作用。本文借鉴自己的实践经验，从招标管理和操作过程中遇到的问题进行研究和分析，提出相关优化和解决的方案，使我国机电招标向着健康有序的方向发展。
关键词：机电设备 招标管理 操作过程 问题 优化 建议
一、机电设备招标概述
招标是招标人通过公开方式提出交易条件，跟投标人达成合作的一种采购行为。按照竞争开放程度，招标可以分为公开招标和邀请招标。按照招标标的可以分为货物招标、工程招标和服务招标。我国的机电招标属于货物招标。
在1992―1999年中，我国机电招投标管理和流程才逐步完善。《中华人民共和国招标投标法》在2001年出台，规范了招投标市场的秩序。总体来说招标质量随着投标法的出台不断提高。但是还是存在招投标中的商业贿赂和腐败等行为。2001年之后，机电招标投标不仅在国内全面发展，在国际上也取得一定成就。
国机电设备招投标管理和操作现状在二十多年的发展中既呈现除了繁荣发展的趋势，也暴露了体制上、政策上的弊端。我国招标活动因为法律制度的不完善，经常出现虚假招标、串通投标、骗取中标等问题。不管是市场规范还是招标从业人员素质都和我国机电设备行业发展速度不匹配。如何保证采购过程的公开、公正、透明是现在我国机电招投标需要分析和研究的问题。我要想机电设备投标商能够在市场环境中自由竞争，我们必须结合中国国情、借鉴国际优秀管理政策和操作手段，更好地完善招投标制度。
二、我国机电设备招标出现的问题
1、缺乏相应法律法规
我国的招标工作起步较晚，没有健全、合理、系统的法律法规。现在的招标法律法规不能有效指导招标实践活动，也不能适应日益激烈的自由市场竞争环境。
2、多部门交叉管理
在我国现在招投标是由9个部门进行管理，包括发改、水利、交通、经贸、铁道、民航、信息产业、商务部门。国家招投标法只有一部，但是地方招投标法规和文件都各自形成一套标准。各个行政部门颁布的规章制度中也有相互交叉、条文矛盾、标准不统一的局面。这都给招投标管理带来了麻烦。招标机构要向多个部门申领资质证书才能开展招标业务，名目繁多的规章制度让招投标人产生混乱。有些地方具有地方保护政策，制定不公平的评判标准，在这种行业垄断的现象下，招投标机构就很难申领到资质证书。随着市场经济的日益完善，不规范、不健全的招投标管理机制弊端越来越明显得暴露出来，妨碍了招投标市场的有序、合理竞争。
3、招标服务不完善
招标服务是市场经济环境下形成的，缺乏相应的市场机制和市场秩序。而且我国对招标服务和壮大没有相应公平、公正的法律法规和管理机构，也没有为它的发展创造有利的外部条件。
4、评标、定标不合理
我国评标、定标本来就缺乏一个公正合理、科学先进、操作准确的评标系统或者方法。特别是在机电设备资格审查中，技术含量不高的产品都采用资格后审的方法。虽然这种凡是能够减少审查环节，节省经济费用，缩短招投标过程，有利于良性竞争。但是招投标过多时会造成工作量的加大。而技术含量较高、标准不同于的机电设备通常采用资格预审方式。这种方式可以减轻评审时的工作量，同时也增加了投标单位的合格率。它的弊端就是延长了招投标的时间，增加了双方资格预审的费用。在现实操作中通常结合这两者的优势进行合理分配。
招标方经常在技术、专利产品等方面限制某些投标人的资格审查，这种行为是歧视行为。在《机电产品国家招标投标实施办法》中就明确规定“招标文件不得设立歧视性条款或不合理的要求排斥潜在的投标人”
开标议价的行为仍然存在，很多单位还是看重报价高低，甚至把公开招标演变成透明底极低的议标。
三、优化机电设备招投标的措施
1、建立完善系统法制现在招投标线性法律还不健全，条款中有明显的漏洞、规定模糊、标准不完善。有的法律法规脱离实际，当理论用于世间的时候常常操作性不强。所以建立一个健全的招投标系统是非常有必要的。将立法部门和执法部门分开，同时要防范招投标过程中的腐败问题，一旦.发现腐败行为，要进行严格惩治。
2、为了统一招投标管理标准，避免多头管理，消除部门之间的利益纷争可以采取联席会议制。成立一个专门机构对各部门的管理人员指定派送，形成一个新的评价机构，统一管理全国的招投标活动。这种方式既能分散各部门的权利，又能使各部门的工作照常运转，提高了招投标的效率。同时加强部门合作意识，在招投标过程中积极沟通，努力协调。
3、完善招标机构服务主要从两个方面着手。一是国家和市场为机电设备招标商创造一定的条件，使招标商的发展有一个肥沃的土地；二是招标机构本身提高自身素质，规范行业标准。充分利用各种宣传手段对自己的大力宣传，多大招标投资业务。对人的专业知识和业务素质进行全方位的培训和考核，坚持持证上岗制度，保证有原则、有素质、有思想的优质的人。
4、采用“公平、公正、公开、择优”的评标方法。评估方法有全寿命费用评标价法、最低投标价法、综合评估法。全寿命费用评标价法是一种动态的评价方法，即考虑资金的时间价值。运用该方法进行设备、材料采购评标时先确定一个统一的设备评审寿命期，然后再根据各投标书的实际情况，在各投标报价上加上该年限内所发生的费用的净现值，再减去寿命期末设备残值的净现值，就可得到评标价格。最低投标价法即把价格作为评标的唯一尺度，将合同授予报价最低的投标者的一种评标方法
经评审的最低投标价法是经评审的最低投标的标价。在机电设备性能、质量等方面条件相似时可以很容易进行比较。中标人以评标价格最低者为准。这种方式适用于功能、性能、工艺都比较成熟的机电产品。
综合评估法在招标中运用比较广泛，但是指标的权重设定比较重要。将评定各要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标报价上增加或减少该值而形成评标价格，并以该评标价确定中标单位的方法，主要用于小批量的机电设备采购招标评标中，评标标准一定要清晰、客观、量化。
四、总结
中国贸易经济的不断发展和市场经济的不断完善使机电设备招标迎来了新的形式。我国招投标制度在引进国外的制度的同时要结合中国特色和国情，形成自有独立、完整的宏观体系。在实践中，要加强机电招标的管理，从招标各个操作环节入手，把握招标的公平性原则。
参考文献：
[1]赵松芬，浅析机电设招标中存在的问题及解决方法，中国招标，2003（33）
[2]杨云英、王碧碧，当前招标机构存在的问题与发展的思考，现代商业，2009（21）
[3]陈占元，机电设备招标管理中的问题及对策，中国高新技术企业，2008（10）