“对不起,请出示执法证!”等

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前不久，某市档案局行政执法人员到乡镇信用社检查档案工作时，被营业室工作人员一句“对不起，请出示执法证!”挡在了门外。当时，档案局同志不觉一愣，半晌，才说道：“糟糕!忘带了。”身旁陪同检查的乡镇干部忙说：“我可以保证，他们肯定是档案局的领导。让他们检查，出了问题我负责。”“不行，没有执法证，不能人室检查。”回答斩钉截铁。有人灵机一动，给信用社上级主管部门――信用联社分管主任打通了电话，希望他给疏通疏通。不料，主任听完情况，为难地说：“非常抱歉!营业室人员是在按规定办事，不仅是我，任何人都无法疏通。请带上执法证，我们随时欢迎检查。”最后，档案局同志还是被挡在了门外。

这一句“对不起，请出示执法证。”令作为档案执法工作者的我们尴尬万分，也让我们深刻反思：可喜的是，连最基层单位的工作人员都知道要遵守制度、依法办事，说明国家的普法工作大见成效，公民、法人及社会组织依法维护自身合法权益的意识和行为在不断增强，依法行政的社会环境在不断改善；可叹的是，《档案法》都颁布近20年了，我们有的执法人员还不熟悉行政执法的基本程序，很多人不是“忘带了”而是“根本就没带过”执法证，说明我们自己依法行政的意识还比较淡薄、亟待加强。

依法监督检查是《档案法》赋予档案行政管理部门的职责。但长期以来，我们在学习中重业务规范轻法律知识、在工作中重业务指导轻监督检查，大多数档案行政执法人员的法律素养明显不足、执法行为严重不规范。在行政执法中，首先必须出示证件、表明身份，这是最基本的程序之一，也是最起码的常识之一。这句“对不起，请出示执法证!”给我们一当头棒喝，表明我们的思维方式、工作方式已不适应当前依法行政的需要。依法治档是依法治国在档案领域的具体体现，我们必须加强法律知识学习、增强依法行政观念、规范行政执法行为，才能理直气壮地依法履行好监督管理档案工作的职责，依法推进档案事业的持续健康发展。

自从有了档案馆

陈　屿

近日，沈阳市、福州市等地新档案馆开馆。随着新档案馆的亮相，档案、文件的呈现，利用者、参观者的进进出出，城市就多了一些厚重、温馨与和谐的因子。

中国的许多城市历史久远。城市成文的历史向我们提供和展示了城市历史的基本脉络和线条。但成文的历史毕竟是粗线条的、全景式的，它裁汰了许多细节和个别。成文的历史代表了著者的观念及其感受历史的方式，它们大多是专家方式。作为个体，作为城市的一分子，我们有权利自己亲自去感受城市的历史，我们更感兴趣的是那些历史的细节。

也许我们的感受和成文的历史的记载是一致的，但我们获得了一种亲身的体验，亲自的参与，这种体验和参与是别人代替不了的。也许我们的感受和成文的历史是不同的，由此，我们还滋生出发现的快乐，探宝似的激动。更为高兴的是，我们也许从中发现贴身的历史，它们就与我和我的周围有关，那里记载着我的朋友，我的邻居，我所在的街道、社区和学校的过去等等。如果要近距离地感受城市历史，特别是感受近现代的历史，感受历史的细部，到档案馆是聪明的选择。

我祖居多年的房子要被拆迁了，如何补偿?我不能只听开发商的一面之词，我要找到相关的法规和依据；我应聘到一个新的单位，我要和老板谈我的保障问题，我要了解社会保险方面的政策等等，这些，城市居民都可以到档案馆提供的现行文件中得到解决。因此，在媒体对档案馆开馆的报道中，“公民凭身份证就可以查红头文件”成了吸引眼球的一个卖点。

新档案馆开馆了。它代表着城市对公民权利的尊重，对社会需求的响应。代表着城市对自己历史的珍重，对自己未来的信心。它能给城市居民、社会公民实实在在的帮助，贴切细致的服务。能增进外来者对城市的了解，加深他们的对城市的印象。有了档案馆，我们的心可能更宽广了，气更顺畅了，目光更高远了，社会也会更和谐了。一个城市，有档案馆与没有档案馆就是不一样，尽管建档案馆公共财政投入的并不多，所占的地方并不大，也许并不十分漂亮。