对加快黑龙江现代农业发展的探索
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摘要：黑龙江省是我国重要的商品粮基地，其现代农业的发展建设对保障我国粮食安全、建设社会主义新农村、全面实现小康社会等目标具有非常重要的意义。本文总结了黑龙江省现代农业发展的现状，分析了发展现代农业的各项优势，针对生态环境恶化，发展资金短缺，农民综合素质较低，农业产业化经营组织体系不完善，农业科技创新体系缺失等问题，提出了加强对耕地的整治与保护，完善农村金融体系，强化科技培训，加快培育农村新型经营主体，推进农业科技创新的应对策略。
一、黑龙江现代农业发展的现状与优势
广阔肥沃的黑土地、丰富充足的淡水和恰到好处的气候资源成为黑龙江省发展现代农业所具备的得天独厚的天然优势。黑龙江省用占全国十分之一的耕地，生产出了全国四分之一的商品粮，养活了全国六分之一的人口，为保障国家粮食安全做出了突出贡献。重点开发了米、面、油、乳、肉等十大农业主导产业，打造出“北大荒”、“完达山”、“九三”等一批中国驰名商标，农业产业化龙头企业的发展壮大为黑龙江现代农业的发展装备了强大的“引擎”。黑龙江省与俄罗斯远东地区接壤，其北部隔黑龙江、东部隔乌苏里江与俄罗斯相望，有口岸直通，与俄罗斯进行农产品贸易具有得天独厚的地理条件。产学研密切结合的高级人才培养模式，奠定了黑龙江省农业科技竞争力的坚实基础。
二、黑龙江现代农业发展中存在的问题
黑龙江现代农业的发展取得了许多骄人的成绩，但伴随着粮食产量的逐年增加、农业的快速发展，一些问题也日益凸显出来。
（一）生态环境恶化
现代农业生产过度依赖化肥，不施甚至放弃有机肥，黑龙江省氮肥年使用量为世界氮肥平均用量的3.8倍，土壤中积累了大量过剩的硝酸盐，导致水体富营养化现象普遍。由于土壤侵蚀严重和用养过度失调，黑龙江省的黑土肥力明显降低，土壤里的有机质由垦前的11%左右下降到不足5%，部分地区还不足2%。黑龙江省水土流失的面积已经达到1 378.3万公顷，有些地区的黑土已经基本流失殆尽，耕地耕层越来越薄。黑龙江省土地盐渍化面积以2.6%的年增长速度在不断扩大。
（二）发展资金短缺
由于农业积累率低，大多数农民只能维持简单再生产，无力开发新的项目和产业。在“四大行”逐渐退出农村市场的背景下，作为直接面向“三农”服务的新型农村金融机构如村镇银行、小额贷款公司等发展缓慢，农业和农村信贷担保体系没有建立起来，农民和企业筹资难度大，难以满足现代农业建设的资金需求。目前活跃在农村金融市场上的主要金融机构是农村信用社，信贷渠道单一，为了规避金融风险、实现自身利益最大化，农村信用社发放的多数贷款金额很少，期限以短期为主，贷款利率浮动幅度较大。农村信用社的贷款结构不尽合理，在供给总量上远远不能满足农民进行规模化种养殖业和农产品深加工业等现代农业生产需求，金融供给严重失衡。
（三）农民综合素质较低
第二次全国农业普查数据结果显示，在全省992万农业从业人员中，高中、大专及以上文化程度的仅占3.4%。而农业比较发达的美国，具有高中及以上文化程度的农民比例占到了90%，能够熟练地操作、控制计算机和各种农业机械。我省农民传统耕作技能比较熟练，能够阅读报刊及农业科普读物，但能够熟练上网、收发邮件、电脑打字的农民比例相当少。相关部门也会定期组织系统地培训，但由于认识不足，在培训时多数农民积极性不高，接受培训的时间短，并没有真正掌握现代化机器及设备的使用方法，无法活学活用。目前，我省农业技术人员、实用技术人才的比例仅为农民总数的万分之一，这不利于现代农业生产成果科技含量的提高，一些先进的科研成果和农业技术也没有得到很好地推广与运用。
（四）农业产业化经营组织体系不完善
黑龙江农业产业化经营整体上还处于成长阶段，龙头企业规模和实力还比较弱，产业链比较短，带动能力还不强，多数龙头企业与基地农户之间还没有结成风险共担、利益均沾的利益共同体，对农业结构调整、农业增效、农民增收的拉动作用还不强。农村专业合作经济组织尚处于初创阶段，合作组织规模小，层次低，覆盖范围窄，服务项目少，实力弱，作用小，大部分组织机构尚不健全，运作不规范，机构之间缺乏紧密的利益联结机制，开拓市场和抵御风险的能力还比较薄弱。大部分农户的生产销售还处在“小而全”、“小而散”的状态中，缺乏合作意识、市场意识。农村合作组织提供的服务多集中在农产品产销环节，而很少涉及到农民文化教育与农业科技推广、农业信息与政策法规咨询、农村金融与保险等服务领域。
（五）农业科技创新体系缺失
黑龙江省农业科技产业化进程有了明显地加快，农业科技贡献率达到了51.2%，但在美国、英国、日本等发达国家的现代农业建设中，科技进步对农业总产值的贡献率已超过80%。农业科技创新体系的缺失，使得一些对推动农业增产、促进农民增收具有重大实践指导意义的先进技术和科技成果未得到很好地推广与应用。农村基层的农业技术推广服务机构缺乏有效的投入保障机制、奖励评价机制和知识更新机制，相关机制的不完善使基层服务机构缺乏工作积极性，办事无效率，运作资金匮乏，农业技术落后。农村技术推广服务机构很少能够进行农业综合化验，办公、实验设备陈旧，培训手段和培训内容落后。底层的农业技术推广服务出现了断层，农民技术员的数量大大减少，科技示范户也大幅度萎缩。
三、黑龙江现代农业发展的对策与措施
（一）加强对耕地数量和质量的整治与保护
要想提高农业生产质量、实现农业可持续发展，我省必须加大力度保护好现有耕地的数量和质量，应坚持种地养地、合理耕作。黑龙江省的农业生产应高度重视改善耕地的地表环境，尽量保护原有的生态环境，不破坏地表植被的生长。同时要进行合理耕作，换茬轮作，逐步恢复耕层的土壤环境，以减少风灾沙化和水土流失。增加农家有机肥的使用量，适当控制化肥的过度施用。重视对森林、草场、湿地、生物物种等资源的保护，加大力度保持现有自然资源的数量，避免将森林、草场、湿地等资源用于农田开垦。坚持少耕作、少破坏，增加水库的建设，及时灌溉，加强土壤耕层蓄水能力，保持和逐渐恢复土壤肥力。
（二）完善农村金融体系，拓宽融资渠道
我省应逐步放宽民营经济进入农村金融市场的条件，建立、整合一些县级小型金融组织，培育并发展乡村镇银行、小额贷款公司、村级农村合作金融组织等适合于省情的农村金融服务机构。要不断增加省级财政投入，加大税收支持，建立并完善省级财政对这些民营农村金融服务机构的长效支持机制。应适当放宽农户小额贷款的贷款条件和贷款额度上限，合理约定贷款期限，简化申报和审批手续。农村金融机构应探索建立新型农村信用担保机制，构建农村诚信体系。要多争取国家研究课题及项目，用国有资金为我省的现代农业新项目的研究提供技术资金支持；要创造一个良好的投资环境和企业成长条件，积极鼓励外省及国外资金、民营资本等以合作、参股、独资等形式参与到现代农业建设中来。
（三）强化科技培训，开发培育新型农民
应强化农民教育培训体系的建设，逐步实现农民技术培训、农民职业教育、农业技术推广、农民继续教育的有机衔接，多渠道、多层次、多形式地开展农民教育培训工作。要对各类职业技术院校、成人教育院校、农民函授培训班等现有教育资源进行有效整合。省内各级政府要重视对农民培训工作的组织领导工作，切实了解农民的科技需求，积极动员广大农民参加科技培训。要引入竞争机制，提高农民培训质量。应多鼓励一些政府培训机构、有培训实力和培训经验的企业、社会力量等积极参与到农民教育培训市场中去，提高省内民办农民培训机构的整体水平，形成培训质量与培训资金和政策支持相挂钩的良好局面。
（四）加快培育农村新型经营主体
要构筑起以龙头企业、各类农业企业和农村合作经济组织为重要主体的农业生产经营格局，实现由传统的“小而全”、“小而散”的农户生产经营向专业化、规模化、合作化、社会化发展。龙头企业上连市场，下连农户，已经成为新型农业流通体系的主体主力军，要引导龙头企业立足于参与国际市场竞争，上规模、上质量，进行国际质量认证，对外增强竞争力，对内增强带户功能。建立完善龙头企业与基地和农户紧密联结的利益机制。通过龙头企业牵动，把农业生产、加工、销售各环节衔接起来，把一家一户的分散经营组织起来，提高进入市场的组织化程度。要在现有家庭联产承包的基础上，通过改善农户生产经营条件、扩展经营规模、提高农户经营素质等措施，推进目前以生产为主的农户向具有一定规模的既生产又经营的家庭农牧场转变。要加强资金、信贷、技术、人才等方面的政策扶持力度，培育出一批具备专业分工、发展规模大、辐射面积广、功能齐全的农民专业合作经济组织。
（五）推进农业科技创新
依托于东北农业大学、八一农垦大学、黑龙江省农科院和农垦科学院等教学单位和科研院所，应提供专项资金支持、积极组织科研力量重点研究和培育适合北方播种的农产品新品种，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科研成果。应采取有效措施促进科技与生产的紧密结合，定期开展内容丰富、形式多样的农业科技成果展和技术示范活动，创造一切条件鼓励农业科技人员全面深入生产第一线，切实掌握农业生产需要和农民需求，有针对性地开展产品研发与科技服务，在县、乡、村中建立起新品种试验田及科研成果试验基地，进一步推动农业新技术成果的转化。
参考文献：
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